Unter einer Allergie versteht man eine verstärkte, spezifische immunologische Reaktion, die über das normale Maß hinaus geht und sich gegen bestimmte Substanzen, die sogenannten „Allergene“, richtet. Verantwortlich für diese Abwehrreaktion ist eine Reaktion zwischen dem Antigen (zumeist Proteine im Lebensmittel) und einem spezifischen Antikörper (dem Immunglobulin E/IgE). Bei dieser Antigen-Antikörper-Reaktion wird das Gewebshormon Histamin in erhöhter Menge freigesetzt, das für die allergischen Symptome, wie z. B. Hautrötung/Hautausschlag, Juckreiz, Übelkeit, Erbrechen, Schwellungen im Mund und Rachenraum und damit verbundener Atemnot, verantwortlich ist.
Abzugrenzen von der Lebensmittelallergie sind Lebensmittelunverträglichkeiten, die auf nicht-immunologische Reaktionen beruhen, wie enzymatische (z. B. Laktoseintoleranz) oder pharmakologische Intoleranzen (z. B. Glutenunverträglichkeit) und Intoleranzen auf Nahrungsmittelzusatzstoffe (z. B. Sulfit).
Allergien stellen zunehmend weltweit ein gesundheitliches Problem für betroffene Verbraucher dar. Daher sind Lebensmittelallergiker darauf angewiesen, entsprechende allergene Inhaltsstoffe in Lebensmittel erkennen und vermeiden zu können.

Nachweismethoden
Zum Nachweis von Allergenen in Lebensmitteln werden derzeit noch überwiegend immunologische Verfahren wie z. B. ELISA und Streifen-Schnelltests sowie molekularbiologische Verfahren auf Basis der real-time PCR (PCR = polymerase-chain-reaction, Polymerase-Kettenreaktion) eingesetzt. Außerdem existieren bereits veröffentlichte Nachweisverfahren mittels LC-MS/MS (=Liquid-Chromatographie-Massenspektometrie/Massenspektometrie).

ELISA-Verfahren gehören zu den proteinbasierten Nachweisverfahren, bei denen das allergene Protein direkt nachgewiesen und quantitativ bestimmt werden kann. Bei stark verarbeiteten Lebensmitteln können Proteine jedoch so stark verändert sein (z. B. durch Denaturierung), dass ein Nachweis mittels ELISA nicht mehr problemlos möglich ist. Streifen-Schnelltests dienen dem schnellen und einfachen Nachweis von Allergenen. Im Gegensatz zum ELISA ist mit einem Schnelltest nur ein qualitativer Nachweis möglich. PCR-Verfahren gehören zu den DNA-basierten Nachweisverfahren. D. h. das Allergen (Protein) wird nicht direkt nachgewiesen, sondern die DNA eines Lebensmittelinhaltsstoffes. Daher kann mittels PCR z.B. nicht zwischen Ei und Huhn (Fleisch) oder Milch und Rind (Fleisch) differenziert werden. Auch eine quantitative Bestimmung der Allergene ist mittels PCR nur bedingt möglich. Mittels LC-MS/MS-Technik kann man mehrere Allergene parallel nachweisen. Dabei werden allergen-spezifische Peptidfragmente durch Enzymverdau der jeweiligen Proteine (Allergen) freigesetzt, flüssigchromatographisch getrennt und massenspektrometrisch detektiert.

Rechtliche Regelungen
Seit dem Inkrafttreten der Verordnung (EU) Nr. 1169/2011 (Lebensmittelinformationsverordnung) müssen die folgenden aufgeführten allergenen Lebensmittel zwingend im Zutatenverzeichnis genannt werden, sobald sie als Zutat verwendet werden:

• 1. Glutenhaltiges Getreide, namentlich Weizen (wie Dinkel und Khorasan-Weizen), Roggen, Gerste, Hafer oder Hybridstämme davon
• 2. Krebstiere
• 3. Eier
• 4. Fische
• 5. Erdnüsse
• 6. Sojabohnen
• 7. Milch
• 8. Schalenfrüchte, namentlich Mandeln, Haselnüsse, Walnüsse, Kaschunüsse, Pecannüsse, Paranüsse, Pistazien, Macadamianüsse
• 9. Sellerie
• 10. Senf
• 11. Sesamsamen
• 12. Schwefeldioxid und Sulfite
• 13. Lupinen
• 14. Weichtiere

Dies gilt auch für Erzeugnisse aus den genannten Lebensmitteln mit Vorbehalt bestimmter Ausnahmen wie z. B. raffiniertes Sojabohnenöl.mDie kennzeichnungspflichtigen allergenen Zutaten müssen bei vorverpackten Lebensmitteln im Zutatenverzeichnis durch einen Schriftsatz hervorgehoben werden, durch den sie sich von dem Rest des Zutatenverzeichnisses eindeutig abheben, z. B. durch die Schriftart, den Schriftstil oder die Hintergrundfarbe. Ist kein Zutatenverzeichnis vorgesehen, so umfasst die Angabe das Wort „Enthält“, gefolgt von der geforderten Bezeichnung des allergenen Lebensmittels (z. B. enthält Senf).

Bei Lebensmitteln, die lose an den Verbraucher abgegeben werden, müssen die Angaben zu den Allergenen entweder auf einem Schild auf dem Lebensmittel oder in der Nähe des Lebensmittels, durch einen Aushang in der Verkaufsstätte, auf Speise- und Getränkekarten bzw. Preisverzeichnissen oder durch sonstige schriftliche Aufzeichnungen/elektronische Informationen erfolgen. Die Angabe kann unter bestimmten Voraussetzungen auch mündlich erfolgen. Gesetzliche Grenzwerte gibt es, außer für Sulfite (10 mg/kg bzw. 10 mg/l) und Gluten (20 mg/kg bei der Auslobung „glutenfrei“), nicht. Zur Orientierung, ab welchem Analysewert ein Hinweis oder gegebenenfalls eine Beanstandung bei einem Nachweis der kennzeichnungspflichtigen Allergene angezeigt ist, dienen anerkannte Aktionswerte für die Labore der amtlichen Lebensmittelüberwachung, die sogenannten Beurteilungswerte. Diese Beurteilungswerte stützen sich auf wissenschaftliche Daten und sind von den Sachverständigenarbeitskreisen „Arbeitskreis Lebensmittelchemischer Sachverständiger“ (ALS) und „Arbeitskreis der auf dem Gebiet der Lebensmittelhygiene und der vom Tier stammenden Lebensmittel tätigen Sachverständigen“ (ALTS) beschlossen und veröffentlicht worden.
Die Deklaration von Allergenen, die bei der Produktion unbeabsichtigt in ein Lebensmittel hineingelangen, ist nach wie vor ungeregelt. Derartige allergene Spuren können aber für betroffene Allergiker ein gesundheitliches Risiko darstellen. Aus Gründen der Produkthaftung verwenden Hersteller häufig Hinweise wie „kann (Spuren von) … enthalten“. Wenn jedoch sämtlich hypothetisch möglichen Allergene auf der Verpackung aufgeführt werden, schränkt dies wiederum die Auswahl an Produkten für den betroffenen Verbraucher unnötig ein.

Untersuchungsergebnisse
Im Jahr 2019 wurden schwerpunktmäßig Speiseeis und Schokolade bzw. Schokoladenerzeugnisse, z. B. Pralinen, auf Allergene untersucht. Das Untersuchungsspektrum umfasste die Milchproteine Molkenprotein und Casein, Hühnereiklarprotein, Gluten und die Nussallergene Erdnuss, Haselnuss und Mandel. Alle Untersuchungen erfolgten mittels Enzyme-linked Immunosorbent Assay (ELISA). Die Ergebnisse sind in der nachfolgenden Tabelle zusammengefasst. Bei 13,5 % der untersuchten Speiseeisproben und 40 % der untersuchten Schokoladenproben überschritt der Analysewert den Beurteilungswert für das jeweilige Allergen. Die Proben wurden aufgrund der fehlenden Kenntlichmachung der allergenen Zutat beanstandet. Unterschritt der Analysewert den Beurteilungswert, wurde lediglich ein Hinweis zur Prüfung gegeben, ob eine Kennzeichnungspflicht einer allergenen Zutat besteht. Enthält die Deklaration eines Produktes die Auslobung „frei von…“ oder richtet sich das Produkt z. B. an eine besonders sensible Zielgruppe, wie Kinder, kann der Nachweis einer nicht deklarierten allergenen Zutat auch eine Gesundheitsgefahr darstellen.

Vor dem Hintergrund der steigenden Häufigkeit von Lebensmittelallergien hat der Gesetzgeber reagiert. Für zahlreiche Lebensmittel, die als Auslöser von Allergien und Unverträglichkeiten bekannt sind, wurden mit der Verordnung (EU) Nr. 1169/2011 Vorschriften zur Kenntlichmachung von Allergenen erlassen. Verbraucher, insbesondere betroffene Allergiker, sollen dadurch besser vor Gesundheitsgefahren geschützt werden.

Pyrrolizidinalkaloide (PA) können über Pollen und Nektar bestimmter Pflanzen als natürliche Kontaminanten in den Honig eingetragen werden. In den Jahren 2017 bis 2019 wurden 83 Proben Honig auf PA untersucht. Bei etwa 70 % konnten keine, bei den restlichen zumeist niedrige PA-Gehalte bestimmt werden. Im Jahr 2019 wurden 27 Honige heimischer Imker überprüft, wobei auch hier 70 % der Proben keine PA oder nur sehr geringe Gehalte (<20 μg/kg) aufwiesen. Bei zwei Honigen, welche im Rahmen eines Verdachtsgeschehens zur Untersuchung eingesandt wurden, konnten allerdings sehr hohe Gehalte von über 700 μg/kg bestimmt werden.

INFOBOX
PA sind eine Gruppe aus mehreren hundert strukturell eng verwandten Einzelverbindungen. Sie kommen natürlicherweise in über 6.000 Pflanzenarten vor und dienen als Schutz gegen Fressfeinde. Chemisch handelt es sich bei den PA um Ester aus einer Necinbase und aliphatischen Mono- oder Dicarbonsäuren (Necinsäuren). Zu den bei uns heimischen PA-bildenden Pflanzen gehören zum Beispiel das Jakobskreuzkraut, das Gemeine Greiskraut oder der Natternkopf. In Lebensmitteln sind PA aufgrund ihrer chronisch leberschädigenden Wirkung unerwünscht. Als besonders problematisch gilt die Untergruppe der ungesättigten PA und deren Stickstoff- Oxiden (N-Oxiden). Sie stehen im Verdacht, das Erbgut zu schädigen und haben sich im Tierversuch als krebserregend (kanzerogen) erwiesen. Das Bundesinstitut für Risikobewertung (BfR) empfiehlt in diesem Zusammenhang eine Tagesdosis von 0,0237 μg ungesättigten PA/kg Körpergewicht (KG) nicht zu überschreiten. Für einen Erwachsenen mit einem KG von 60 kg entspricht dies einer Menge von 1,42 μg PA pro Tag. Aufgrund des geringeren KG fällt die entsprechende PA-Menge bei Kindern niedriger aus. Für ein Kind mit 16,5 kg KG ergibt sich eine duldbare Aufnahmemenge von 0,39 μg/Tag. Als nichtkanzerogene Schäden nach PA-Exposition treten insbesondere Leberschädigungen auf, die zu Einschränkungen der Leberfunktion führen können. Für die Bewertung dieser Wirkungen hat das BfR einen gesundheitsbasierten Richtwert (Health Based Guidance Value, HBGV) in Höhe von 0,1 μg/kg KG abgeleitet. Unterhalb dieser Dosis sind noch keine lebertoxischen Schädigungen zu erwarten. (Quelle: Stellungnahme Nr. 020/2018 des BfR vom 14. Juni 2018: „Aktualisierte Risikobewertung zu Gehalten an 1,2-ungesättigten Pyrrolizidinalkaloiden (PA) in Lebensmitteln“)

Derzeit existiert kein Höchstgehalt für PA in Lebensmitteln. Für verschiedene Lebensmittel sind zwar Höchstgehalte in der Diskussion, für Honig jedoch nicht. Für die Beurteilung von PA-Gehalten in den einzelnen Lebensmitteln sind deren durchschnittliche Verzehrmengen zu beachten. Aus den Daten der nationalen Verzehrstudie II kann ein durchschnittlicher Honigverzehr von 3 g bei Erwachsenen und 1,6 g bei Kindern pro Tag entnommen werden. Daraus folgt, dass bei PA-Gehalten von 473 μg/kg bzw. 244 μg/kg im Honig die duldbare Aufnahmemenge (siehe Infokasten) ausgeschöpft wird. Zum Schutz der Gesundheit des Verbrauchers ist es unerlässlich, den Gehalt an Kontaminanten in Lebensmitteln auf toxikologisch vertretbare Werte zu begrenzen bzw. so weit wie technisch möglich zu minimieren (ALARA-Prinzip: as low as reasonably achievable). Überschreitet ein Honig die abgeleiteten Schwellenwerte unter Berücksichtigung der Verbrauchergruppe (Erwachsene, Kinder), so sind diese aufgrund der Kontamination mit PA als für den Verzehr durch den Menschen ungeeignet zu beurteilen.

Anhand verschiedener Honigproben wurde zudem der PA-Abbau über einen Zeitraum von sechs Monaten untersucht. Für den Sommer 2019 sind gezielt Honige angefordert worden, bei denen eine PA-Belastung vermutet wurde.

In fünf der eingesandten Proben konnten moderate PA-Konzentrationen nachgewiesen werden.

Die PA-Gehaltsbestimmung ist über 196 Tage regelmäßig wiederholt worden. Ein zu Beginn des Lagerversuches abgenommener Teil der Probe wurde im Kühlschrank, ein zweiter Teil der Probe bei Raumtemperatur gelagert. Für die Gruppe der nicht N-Oxide ist kein Abbau beobachtet worden. Alle fünf ausgewählten Proben enthielten drei Vertreter der nicht N-Oxide. Über den gesamten Zeitraum blieben deren Gehalte stabil. Dies trifft sowohl für die Lagerung im Kühlschrank als auch bei Raumtemperatur zu.

Die in einer Probe enthaltenen N-Oxide wurden bei Raumtemperatur abgebaut. In nur einer der eingesandten Proben waren Vertreter der N-Oxide aus der Gruppe der PA´s enthalten. Für diese Verbindungen wurde ein exponentieller Abbau beobachtet. Das heißt, zunächst erfolgte ein schneller Abbau, der über die Zeit langsamer wurde. Aus den Abbauraten ließen sich Halbwertszeiten von 24 bzw. 63 Tagen berechnen, je nach Art der N-Oxide. Für die im Kühlschrank gelagerten Teilproben war kein Abbau feststellbar.

INFOBOX
Die Halbwertszeit ist eine physikalische Größe um den exponentiellen Zerfall zu beschreiben. Sie gibt die Zeitspanne an, zu der die Hälfte der Ausgangskonzentration abgebaut wurde. Neben dem radioaktiven Zerfall können auch Enzymaktivitäten durch die Halbwertszeit beschrieben werden.

Für einen besseren Überblick sind weitere Studien mit anderen Vertretern der PA´s notwendig. Bisher konnte der Abbau einiger N-Oxide nur in einer Probe Honig dokumentiert werden. Daraus lassen sich noch keine allgemeingültigen Schlüsse ziehen. Daher soll der Abbau in weiteren Honigen und auch für weitere N-Oxide untersucht werden. Die PA-Untersuchung wird auch weiterhin Bestandteil der routinemäßigen Kontrolle sein, um Verbraucher/-innen vor einer möglichen Belastung zu schützen.

Speiseeis ist besonders in den Sommermonaten eine beliebte Erfrischung, wird aber auch in der restlichen Zeit des Jahres gern als Dessert in vielfältigen Arten und Geschmacksrichtungen angeboten. Der durchschnittliche Pro-Kopf-Verbrauch lag im besonders heißen Jahr 2018 bei 8,7 l Eis pro Person (Quelle: Statista GmbH, Hamburg).

INFOBOX
Bei Speiseeis handelt es sich um eine durch einen Gefrierprozess bei der Herstellung in einen festen oder pastenartigen Zustand gebrachte Zubereitung, die gefroren in den Verkehr gebracht wird und dazu bestimmt ist, in diesem Zustand verzehrt zu werden (Leitsätze für Speiseeis Neufassung vom 29.11.2016).

In den Leitsätzen für Speiseeis wird beschrieben, welche Anforderungen an die Herstellung und Beschaffenheit der verschiedenen Eissorten gestellt werden. Unterschiede ergeben sich zum Beispiel daraus, dass Eis auf Milchbasis hergestellt werden können (Milcheis, Eiskrem, Sahneeis, Parfait) oder auf Basis von Pflanzenfett, wie Kokos- oder Palmfett (typischerweise als Eis… bezeichnet). Auch veganes Eis auf Basis von Lupinen- oder Sojaprotein findet man auf dem Markt. Daneben werden Eis auch nach den verwendeten geschmacksgebenden Zutaten differenziert. Dazu zählen Fruchteis, Sorbets, Eis mit Vanille, Eis mit Schokolade, Nusseis und andere. Der Vielfalt der Geschmacksrichtungen sind dabei keine Grenzen gesetzt.

Mikrobiologische Untersuchung
Routinemäßig wird Speiseeis vor allem auf Krankheitserreger und Schmutzkeime untersucht. Speiseeis gilt als leicht verderbliches Lebensmittel. Temperaturempfindliche Mikroorganismen werden zwar durch eine Erhitzung des Eismixes abgetötet, der nachträgliche Einsatz von teilweise rohen oder pürierten Zutaten oder nicht ordnungsgemäß gereinigte Anlagen (Softeismaschinen), Gerätschaften (Eisportionoierer) bzw. das Umfeld können jedoch zu einem erneuten Eintrag von Keimen führen. Mikrobiologisch findet man dann sogenannte Hygieneindikator- oder Schmutzkeime. Untersucht wird hier vorrangig auf Enterobakterien, Sporenbildner oder Staphylokokken.

Stoffliche Beschaffenheit
Aus der Vielfalt dieser Warengruppe ergeben sich auch verschiedenste Ansätze in der Untersuchung dieser Produkte. Als wertgebende Bestandteile werden z. B. der Milchfettanteilin Milcheisen, der Fruchtanteil in Sorbets aber auch Kakaoanteile in Schokoladeneis bzw. Nussanteile in Nusseis überprüft. Besonderes Augenmerk wird auch auf die Kontrolle verwendeter Aromen gelegt, insbesondere als Vanilleeis ausgelobtes Eis wird oft mit synthetischem Vanillin hergestellt und müsste als Eis mit Vanillegeschmack bezeichnet werden.

In den letzten Jahren wurde auch auf Rückstände von Reinigungs-und Desinfektionsmitteln in Speiseeis geprüft. Daneben wird die Verwendung von Zusatzstoffen überwacht. Hier sind vor allem Farbstoffzusätze relevant, aber auch auf Konservierungsstoffe und Süßstoffe wird getestet. Eine wichtige Rolle spielt zudem die Untersuchung auf allergene Inhaltsstoffe wie Milchproteine, Laktose, verschiedene Nussproteine, Ei, Gluten und/oder Soja. Diese können bei sensiblen Personen zu gesundheitlichen Beeinträchtigungen führen. In Verbindung mit Zusatzstoffen und Allergenen sind auch besondere Kennzeichnungsvorschriften bei Abgabe als lose Ware zu überwachen.

Sensorische Beschaffenheit
Wichtig ist auch die sensorische Untersuchung von Eis. Besonders bei Fertigpackungen kann es durch Nichteinhaltung der Tiefkühlkette zum Antauen des Eises und zum Wiedereinfrieren kommen. Dies kann zur Eiskristallbildung auf der Oberfläche aber auch zu Veränderungen der Konsistenz, wie gummiartig oder sandig führen. Solches Eis möchte der Verbraucher nicht essen.

Untersuchungsergebnisse
Im Rahmen der amtlichen Lebensmitteluntersuchung wurden im LALLF im Jahr 2019 insgesamt 601 Eisproben untersucht, davon 472 schwerpunktmäßig mikrobiologisch sowie 129 chemisch. Ein allgemeiner Überblick über die Anteile an beanstandeten und nicht beanstandeten Proben ist dem nachfolgenden Diagramm zu entnehmen. Der größte Anteil an nicht rechtskonformen Mängeln ist mikrobiologischen Ursprungs, resultiert aus den oben erläuterten Problemen und spricht für hygienische Mängel. Krankmachende Keime (Listeria monocytogenes) konnten in einer Probe nachgewiesen werden, jedoch mit so niedrigen Keimgehalten, dass es zu keiner Reglementierung der Probe führte.

Beim Fertigeis wurde nur bei einer der 53 Proben erhöhte Keimgehalte der Hygieneindikatoren gemessen. Durch die vollautomatische Herstellung des industriell hergestellten Eises ist hier die Gefahr einer mikrobiellen Kontamination während der Produktion deutlich geringer als bei der gewerblichen Herstellung. Kugeleis als Thekenware wurde in 8 % der Einsendungen (8 der 104 Proben) und Softeis bei 27 % der Proben (85 der insgesamt 315 Proben) aufgrund nicht eingehaltener Hygienekriterien angemahnt. Das klassische Softeis wird nach der Pasteurisation in der Maschine mit Luft aus der Umgebung aufgeschlagen, dadurch können Bakterien in das Lebensmittel gelangen. Zudem ist Softeis oft auf Milchbasis hergestellt und somit ein guter Nährboden für Keime.

Daneben liegt ein nicht unerheblicher Anteil an Kennzeichnungsmängeln vor. Irreführungen gab es in neun Fällen, dabei sind hauptsächlich fehlerhafte Bezeichnungen bei Eis mit Vanillegeschmack und bei Speiseeis, das fälschlicherweise als Milcheis bezeichnet wurde, aber nur mit Pflanzenfett hergestellt war, zu nennen. Der überwiegende Teil an Kennzeichnungsfehlern resultiert aus nicht korrekt gekennzeichneten allergenen Inhaltsstoffen wie Milchbestandteilen, Haselnüssen und/oder Ei bei Abgabe in Gastronomiebetrieben als lose Ware. Häufig ist Unwissenheit über die rechtlichen Erfordernisse bei den Kleinherstellern als Ursache anzusehen. Sechs Eisproben entsprachen auf Grund von Abweichungen in der stofflichen Beschaffenheit nicht der Verbrauchererwartung.

Dabei fiel Milcheis mit zu geringem Milchanteil und/oder Fremdfettanteil und Fruchteis mit zu geringem Fruchtanteil auf. Auch sensorische Mängel wie Sandigkeit oder nicht produkttypische Geschmacksrichtungen führten zur Wertminderung.

Ebenfalls zu erwähnen sind Proben, die nur geringe Mängel aufweisen. In diesem Fall wird über die Abweichungen im Grenzbereich informiert, so dass der Hersteller bzw. Inverkehrbringer darauf reagieren kann. Auch hier sind mit 71 Proben mikrobiologische Mängel vordergründig, aber auch auf Spuren von Allergenen wie Mandel, Erdnuss, Milch, die durch Kreuzkontaminationen im Herstellungs- oder Portionierprozess in das Eis gelangen können, wird hingewiesen. In diesem Fall ist der mögliche Eintragsweg abzuklären und das Allergen, wenn möglich, zu minimieren. Dass es sich bei Eis um ein sensibles Lebensmittel handelt, welches mit großer Sorgfalt hergestellt werden muss, zeigt der hohe Anteil hygienebedingter mikrobiologischer Abweichungen. Auch den allergieauslösenden Substanzen ist besondere Beachtung zu schenken. Besonders durch Eisportionierer, die für verschiede Eissorten benutzt werden, kann es zu Kreuzkontaminationen kommen. Um diese Risiken zu minimieren, werden in den folgenden Jahren die Untersuchungen dazu weitergeführt. Insgesamt waren aber 65 % aller Eisproben unauffällig und laden zu unbeschwertem Eisgenuss ein.

Mit der EU-weit geltenden Verordnung Nr. 2073 aus dem Jahr 2005 über mikrobiologische Kriterien für Lebensmittel soll die Sicherheit vor allem präventiv gewährleistet bzw. verbessert werden. Hierbei dienen mikrobiologische Kriterien als Anhaltspunkt dafür, ob Lebensmittel und deren Herstellung und Handhabung akzeptabel sind, also ob die gute Hygienepraxis eingehalten wird. Die genannte Verordnung richtet sich insbesondere an Lebensmittelunternehmer und schreibt die regelmäßige Eigenkontrolle sowohl der Verarbeitungsprozesse als auch der Endprodukte vor. Hierbei gibt es zwei verschiedene Arten mikrobiologischer Kriterien. Sogenannte Lebensmittelsicherheitskriterien sind Kriterien für die Sicherheit eines Lebensmittels. Der Lebensmittelunternehmer hat zu gewährleisten, dass diese während der gesamten Dauer der Haltbarkeit eingehalten werden. Wenn Sicherheitskriterien nicht eingehalten werden, gilt das Lebensmittel als nicht verkehrsfähig und ist vom Markt zurückzuholen.

INFOBOX
Lebensmittelsicherheitskriterien legen die Akzeptabilität eines Lebensmittels fest und gelten im Handel. Zur Untersuchung kommen hierbei vor allem die Krankheitserreger Listeria monocytogenes und Salmonellen. Fische und Fischerzeugnisse werden zudem auf den Histamingehalt untersucht. Histamin entsteht durch bakteriellen Abbau der Aminosäure Histidin. Ein erhöhter Gehalt ist somit ein indirekter Indikator für Verderb und kann ggf. zu Vergiftungserscheinungen führen.

Die zweite Kategorie sind die Prozesshygienekriterien. Sie sind als Kriterien für eine (hygienisch) akzeptable Funktionsweise des Herstellungsprozesses zu werten. Bei Nichteinhaltung der Prozesshygienekriterien sind Korrekturmaßnahmen zur Verbesserung der Herstellungshygiene zu ergreifen.

INFOBOX
Prozesshygienekriterien sind Richtwerte für die Kontamination während des Herstellungsprozesses und gelten nicht im Handel. Hierbei handelt es sich vorrangig um hygienerelevante Keime wie Enterobakterien oder Escherichia coli. Bei Nichterfüllung sind betriebliche Maßnahmen gefordert, wie z. B. Verbesserungen der Produktionshygiene sowie bei der Auswahl der Rohstoffe, Kontrolle der Wärmebehandlung und Rekontaminationsvermeidung.

Zusätzlich zu den mikrobiologischen Eigenkontrollen durch den Hersteller schreibt die Verordnung auch der zuständigen Behörde eine stichprobenartige Kontrolle der Einhaltung der festgelegten Kriterien vor. Dazu werden durch die zuständigen Veterinär- und Lebensmittelüberwachungsämter gezielt Proben entnommen. Eine korrekt nach der genannten Verordnung entnommene Probe besteht zumeist aus fünf separat verpackten Einzelproben, die alle an das untersuchende Labor eingesandt werden. Abhängig von der Art des Lebensmittels, dem Entnahmeort, Herstellungsdatum und Herstellungstechnologie wird entschieden, welche Parameter zu untersuchen sind. Im Jahr 2019 kamen insgesamt 153 Lebensmittelproben (821 Einzelproben) zur Kontrolle der Eigenkontrolle und wurden im LALLF M-V mikrobiologisch untersucht. Insgesamt ist anhand der Untersuchungsergebnisse (siehe Diagramm) erkennbar, dass die Mehrzahl der Proben (84 %) keine Abweichungen in Bezug auf die Lebensmittelsicherheits-und/oder die Prozesshygienekriterien der VO (EG) 2073/2005 aufwies.

Abweichungen von den Sicherheitskriterien konnten bei Hackfleisch, Fleischerzeugnissen, Wurstwaren (ausnahmslos Rohwürste) und Fischerzeugnissen festgestellt werden (siehe auch Tabelle). In der Mehrzahl der Proben wurde Listeria monocytogenes mittels Anreicherungsverfahren nachgewiesen. Die Keimzahl lag bei den meisten Proben hierbei so niedrig, dass von keiner Gesundheitsgefahr auszugehen ist. Bei 2 % der Gesamtproben wurden potentiell gesundheitsschädliche Gehalte an Listeria monocytogenes bzw. Salmonellen nachgewiesen. Hierbei handelte es sich um je eine Probe Hackfleisch zum Rohverzehr, Salami sowie Räucherlachs. Alle betroffenen Chargen mit Abweichungen in Bezug auf die Sicherheitskriterien wurden unverzüglich aus dem Verkehr genommen.

Die Prozesskriterien waren bei gut zwei Drittel (52 von 64 Proben) der Proben erfüllt. In 12 Fällen mussten die betroffenen Hersteller umgehend hygienische Verbesserungen einleiten. Eine Gefahr für die menschliche Gesundheit ist bei einer Überschreitung der Prozesshygienekriterien nicht zu befürchten. Die vorwiegend guten Untersuchungsergebnisse der amtlichen Proben nach VO (EG) 2073/2005 belegen den Erfolg der behördlichen Kontrollen hinsichtlich der Einhaltung der Sicherheits- und Prozesshygienekriterien.

Fazit
Vertrauen ist gut ... - die vorwiegend guten Untersuchungsergebnisse der eingesandten Proben belegen den Erfolg der genannten Rechtsvorschrift, gerade hinsichtlich der Einhaltung der Sicherheitskriterien. Kontrolle ist besser….- durch die Präsenz der Lebensmittelüberwachung müssen jedoch insbesondere kleinere Hersteller sensibilisiert und motiviert werden, hygienisch einwandfreie Produkte herzustellen.

Döner erfreut sich bei vielen Verbrauchern großer Beliebtheit. Seit den frühen 1970er Jahren wird in der Bundesrepublik Deutschland das vom Bratenkegel abgeschnittene Fleisch nicht nur mit seinen Beilagen auf einem Teller, sondern auch in Imbisseinrichtungen in einer Teigtasche oder einem gewickelten, besonders dünnen Fladenbrot zum Mitnehmen angeboten. So wird in Deutschland von mehr als 15.000 Imbisseinrichtungen Döner Kebab in verschiedenen Variationen z. B. als Döner-Sandwich verkauft.

INFOBOX
Döner Kebab gilt als türkische Spezialität, bei der mehrere dünne Schichten Fleisch aus grob entsehntem Schaf und/ oder Rindfleisch auf einem senkrecht stehenden Fleischspieß gegart werden. Nach den Leitsätzen für Fleisch und Fleischerzeugnisse darf der Hackfleischanteil aus Schaf-/Rindfleisch höchstens 60 % betragen. Außer Salz, Gewürzen, Eiern, Zwiebeln, Öl, Milch und Joghurt enthält ein Döner Kebab an sich keine weiteren Zutaten. Besonders populär ist ein Döner-Sandwich serviert in Fladenbrot mit Salat, Gemüse und Soße.

Als Zutaten für einen Döner wird neben Fleisch und Sauce ein beachtlicher Anteil klein geschnittener Salate, bestehend je nach Wunsch aus geschnittenem Gartensalat, Eisbergsalat, Gurken, Tomaten, Zwiebeln, Möhren, Weiß- und Rotkohl, verwendet.

Frische Salate können von Natur aus mit hohen Keimzahlen von Bakterien belastet sein. Dabei sind die Oberflächen aller oberirdisch wachsenden Pflanzenteile am meisten mit Mikroorganismen besiedelt. Es ist aber auch möglich, dass Bakterien über die Wurzelhaare, Blattkanten bzw. -spitzen oder Blütenbestandteile in das Innere der Pflanzen eindringen. Dies erschwert eine Keimreduktion durch das Waschen der Salatoberflächen. Beim Zerkleinern der Salatbestandteile treten durch die Schnittstellen Pflanzensäfte aus, die das Wachstum und die Vermehrung von Bakterien außerdem fördern können. Dem entgegen wirkend sollten zerkleinerte frische Blattprodukte bis zum Verzehr möglichst bei maximal 7°C gelagert und schnell verbraucht werden. Um einen Überblick über die sensorische und mikrobiologische Beschaffenheit von vorgeschnittenen Salaten aus Dönerimbissen zu erhalten, wurden im Jahr 2019 im Rahmen eines speziellen Untersuchungsprogrammes 13 Planproben untersucht.

Das Untersuchungsspektrum umfasste die Prüfung auf:

• sensorische Beschaffenheit
• Verderbserreger: Pseudomonas spp., Hefen, Schimmelpilze
• Hygieneindikatoren: Escherichia coli, Koagulase positive Staphylokokken
• Krankheitserreger: Salmonellen, Bacillus cereus, Listeria monocytogenes.

Gleichzeitig wurde die Angabe der Lagertemperatur bei der Probenentnahme erbeten, um einen möglichen Zusammenhang zwischen Lagertemperatur und Keimzahlhöhe bzw. sensorischer Beschaffenheit erkennen zu können.
Bei den Proben handelte es sich um geschnittene Salate, die hauptsächlich aus Weißkohl und Rotkohl zusammengesetzt waren. Weitere Zutaten waren beispielsweise Eisbergsalat, Gurke, Tomate, Zwiebeln und Möhren.

Untersuchungsergebnisse
Die Untersuchungsergebnisse aller 13 Salatproben ergaben keine lebensmittelrechtlichen Beanstandungen. Von den untersuchten Proben entsprachen neun den sensorischen und mikrobiologischen Anforderungen in vollem Umfang. Bei vier Proben traten Mängel auf. Zum Teil mussten wegen geringer Auffälligkeiten bei mehreren Parametern in einer Probe Hinweise zum Umgang mit den Lebensmitteln ausgesprochen werden.

Die Untersuchung auf Verderbsorganismen (Hefen, Schimmelpilze, Pseudomonaden) ergab bei drei Proben auffällige Keimgehalte. Bei zwei dieser Proben wurden hohe Keimzahlen für Pseudomonaden und gleichzeitig beginnende bräunliche Verfärbungen des Salates festgestellt. Die Höhe der Keimgehalte der einzelnen Proben wird in der nachfolgenden Tabelle dargestellt. Erfreulicherweise lagen alle Ergebnisse für die Hygieneindikatorkeime E. coli und Koagulase positive Staphylokokken unter der Nachweisgrenze. Die Untersuchungen auf potentielle Krankheitserreger, wie zum Beispiel Salmonellen und Bacillus cereus ergaben keine Beanstandungen im Sinne einer Gesundheitsgefährdung. Allerdings wurde in zwei Proben Listeria monocytogenes über Anreicherungsverfahren nachgewiesen. Diese Salatproben enthielten nur eine sehr geringe Konzentration des Erregers. Somit ging auch von ihnen keine Gefahr für den Verbraucher aus.

Die angegebenen Lagertemperaturen bei Probenentnahme beliefen sich von 5°C bis 20°C und lagen meist zwischen 6 und 10°C. Ein Zusammenhang der Keimgehalte mit den Lagertemperaturen kann bei den auffälligen Proben nicht eindeutig hergeleitet werden. Allerdings sollte trotzdem beachtet werden, dass sich viele Bakterien und Hefen bereits bei 7°C vermehren.

Fazit
Bei den untersuchten Proben wurde vor allem das Verderbsrisiko bestätigt. Eine hygienisch bedingte, nachteilige Beeinflussung wurde bei keiner Probe festgestellt. Das Vorhandensein von pathogenen Keimen konnte bei den vorgelegten geschnittenen Salaten für Döner nicht ausgeschlossen werden. Daher sollte der Einhaltung der Lagertemperatur unter 7°C und einem nicht zu langen Vorrätighalten des geschnittenen Salates ein besonderes Augenmerk geschenkt werden, um einer Vermehrung der Bakterien entgegen zu wirken.

Tätowierfarben werden beim Tätowieren unter die menschliche Haut gespritzt und stellen somit bzgl. des gesundheitlichen Verbraucherschutzes einen besonders sensiblen Bereich dar. Nach Anwendung von Tattoofarben wurden Unverträglichkeitsreaktionen verschiedener Art dokumentiert. Untersuchungen haben ergeben, dass in derartigen Produkten gesundheitlich bedenkliche Stoffe enthalten sein können. Der Gesetzgeber hat daher bereits im Jahr 2008 zum Schutz des Verbrauchers eine nationale Tätowiermittel-Verordnung (TätoV) erlassen. Die stofflichen Regelungen dieser Verordnung betreffen allerdings nur kanzerogene Amine, bestimmte Farbstoffe und alle Substanzen, die auch für kosmetische Mittel verboten sind. Im Jahr 2012 wurde eine Bundesratsinitiative auf den Weg gebracht, um die Bundesregierung zu bitten, bei der Europäischen Kommission für die Schaffung einer verpflichtenden europäischen Rechtsvorschrift einzutreten. Im Jahr 2019 legte die Europäische Chemikalien-Agentur (ECHA) einen Entwurf innerhalb des Restriktionsverfahrens zu gefährlichen Stoffen in Tätowiermitteln im Rahmen einer zukünftigen Änderung des Anhangs XVII der REACH-Verordnung* vor. Da die nationalen Regelungen bzgl. Tätowiermittel rudimentär sind und die beabsichtigte europaweite Rechtssetzung bislang nicht in Kraft getreten ist, werden zur Beurteilung von Tätowierfarben auch die Richtlinien der Resolution ResAP (2008)1** des Europarates herangezogen.

Im LALLF werden Tätowierfarben seit den späten 90-er Jahren geprüft. Die Ergebnisse sind seit 2009 umfangreich dokumentiert worden. Im Jahr 2019 wurden im LALLF M-V 14 Tätowierfarben mikrobiologisch sowie auf Konservierungsstoffe (Isothiazolinone) und Elemente untersucht. Es wurden Tätowiermittel in den Farben schwarz, rot, gelb und ocker verschiedener Hersteller bzw. Importeure aus USA und Deutschland zur Prüfung eingesandt.

Mikrobiologische Untersuchung

Zwei der 14 Proben wurden in der original verschlossenen Verkaufsverpackung eingeliefert, sieben Proben waren bereits angebrochen, bei fünf Proben wurde dazu keine Angabe übermittelt. Sämtliche Proben waren mikrobiologisch nicht zu beanstanden. Damit setzt sich der seit 2011 festzustellende Trend bzgl. der Verbesserung der mikrobiologischen Qualität bei Tätowierfarben fort.

Untersuchung auf Isothiazolinone

Zwei Proben enthielten den Konservierungsstoff Benzylisothiazolinon (BIT). Die Substanz wurde bei einer Probe in der Liste der Bestandteile nicht aufgeführt. Der Einsatz von BIT ist für Tätowierfarben gesetzlich nicht geregelt. Für kosmetische Mittel wurde BIT nicht zugelassen. Das Scientific committee on consumer safety (SCCS) der Europäischen Union hat den Einsatz von BIT als Konservierungsmittel in kosmetischen Mitteln auf Grund seines hautsensibilisierenden Potentials als unsicher eingestuft. Da Tätowiermittel nicht nur –wie bei kosmetischen Mitteln- auf die Haut, sondern in die Haut eingebracht werden, sollte auf den Einsatz von BIT in Tätowierfarben verzichtet werden. Bei einer weiteren Probe wurde in der Liste der Bestandteile Benzoesäure als Konservierungsstoff deklariert. Die Untersuchung ergab zusätzlich die Anwesenheit des Konservierungsstoffes Methylisothiazolinon (MIT).

Untersuchung auf Elemente

Die Prüfung auf Elemente erfolgte auf die in der Europart- Resolution ResAP(2008)1 ausgewiesenen Elemente Antimon, Arsen, Blei, Cadmium, Barium, Nickel und Quecksilber. Werte für technologisch unvermeidbare Gehalte sind bislang rechtlich nicht geregelt. Daher wurden in der ResAP(2008)1 maximal erlaubte Gehalte bestimmter Substanzen festgelegt, die auf gesundheitlichen Anforderungen basieren und den Stand des technisch Unvermeidbaren berücksichtigen. Bei der ockerfarbenen und der gelben Farbe ergaben sich erhöhte Werte (Cadmium: 1,2 bzw. 0,57 mg/kg bei einem Limit der ResAP(2008)1 von 0,2 mg/kg). Diese Cadmiumgehalte stammen wahrscheinlich aus den verwendeten Farbpigmenten. Elementgehalte solcher Pigmente müssen technisch nicht zu vermeiden und dürfen nicht gesundheitsschädlich sein.

Darüber hinaus lag bei der ockerfarbenen Probe der Gehalt an Barium deutlich über der in der Europarat-Resolution angegebenen maximal erlaubten Konzentration für Verunreinigungen (310 mg/kg bei einem Limit von 50 mg/kg). Bei dieser Menge an Barium kann von einer bewussten Verwendung und nicht von einer Verunreinigung ausgegangen werden. Gemäß geltendem Recht dürfen nur bestimmte Bariumverbindungen eingesetzt werden. Diese erlaubten Substanzen waren in der Liste der Bestandteile jedoch nicht aufgeführt, so dass dieser Befund nicht den rechtlichen Vorgaben entsprach.

Prüfung der Kennzeichnung

Drei der 14 eingelieferten Proben waren wegen fehlender bzw. fehlerhafter Kennzeichnung zu beurteilen. So fehlten der Name und die Anschrift des Herstellers/Inverkehrbringer bzw. wurden Kennzeichnungselemente wie Verwendungszweck, Mindesthaltbarkeitdsdatum, Verwendungsdauer und Liste der Bestandteile nur in englischer Sprache bzw. in unzulässiger Weise angebracht. Insgesamt ist seit 2009 jedoch eine stetige Verbesserung bei den Angaben der gesetzlich geforderten Kennzeichnungselemente zu verzeichnen.

Durch ein schnelles Bevölkerungswachstum, die zunehmende Mobilität, veränderte Tierzucht und –haltung sowie Klimaveränderungen gewinnen Zoonosen weltweit immer mehr an Bedeutung. Nahezu zwei Drittel aller bekannten humanpathogenen Erreger – das sind Erreger, die beim Menschen eine Krankheit auslösen können - werden vom Tier zum Menschen weitergegeben. Eine Übertragung kann durch direkten Kontakt, über Lebensmittel, z. B. über Milch, Eier, Fleisch oder andere Lebensmittel, aber auch über Vektoren (z. B. Insekten) erfolgen. Bei praktisch allen „neuen“ Erregern der letzten Jahre, wie MRSA, aber auch bei vielen aktuellen Infektionskrankheiten, handelt es sich um Zoonosen.

INFOBOX
Der Begriff Zoonose leitet sich aus den griechischen Wörtern zoon (Lebewesen) und nosos (Krankheit) ab. Zoonosen sind Infektionskrankheiten, die von Bakterien, Parasiten, Pilzen, Prionen oder Viren verursacht und wechselseitig zwischen Tieren und Menschen übertragen werden können.

Im Rahmen der EU-weiten Zoonoseüberwachung und –bekämpfung gibt es in Deutschland verschiedene Berichtspflichten und Überwachungsprogramme. So wurde in Deutschland das Zoonose-Monitoring eingerichtet, welches parallel mit dem EU-Antibiotikaresistenz-Monitoring verbunden wird. Über die verschiedenen Meldungen und Programme werden jährlich Prävalenzen (Krankheitshäufigkeiten) berechnet, die im Folgejahr als Grundlage für neue Untersuchungsplanungen dienen. Auch die deutschlandweite Auswertung der lebensmittelbedingten Erkrankungsfälle führt zu Schwerpunktsetzungen der bundesweiten Programme.

Zoonose-Monitoring 2019

Die Allgemeine Verwaltungsvorschrift (AVV) Zoonosen in der Lebensmittelkette basiert auf der Richtlinie 2003/99/EG zur Überwachung von Zoonosen und Zoonoseerregern. Nach der sind die Mitgliedstaaten der EU verpflichtet, repräsentative und vergleichbare Daten über das Auftreten von Zoonosen und Zoonoseerregern sowie damit verbundener Antibiotikaresistenzen in Lebensmitteln, Futtermitteln und lebenden Tieren zu erfassen, auszuwerten und zu veröffentlichen. Vorrangig werden die Zoonoseerreger überwacht, die eine besondere Gefahr für die menschliche Gesundheit darstellen. Weiterhin sollen durch das Zoonosen-Monitoring neu aufkommende Zoonoseerreger erkannt werden. Die Überwachung erfolgt auf den Stufen der Lebensmittelkette einschließlich der Primärproduktion, die hinsichtlich des jeweiligen Zoonoseerregers am besten dafür geeignet sind.  Der Schwerpunkt im Rahmen des Monitorings lag für 2019 auf den Produktionsketten:

• Kalb- und Jungrindfleisch,
• Schweinefleisch sowie
• Fleisch vom Milchrind,
• Wildgeflügel (Wildenten und -gänse).

Des Weiteren sollte unverarbeiteter, importierter Fisch aus Aquakulturen außerhalb Europas untersucht werden. Als pflanzliche Lebensmittel waren tiefgekühlte Petersilie und frische (nicht tiefgekühlte) Babyspinatblätter in der Analyse. Resümierend ist feststellbar, dass die Anzahl Nachweise imVergleich zu den Vorjahren rückläufig war. Bei der Untersuchung auf antibiotikaresistente Keime wurden aus den insgesamt 83 getesteten Proben aller Stufen der Lebensmittelproduktion acht ESBL-Isolate gewonnen. Sie wurden im Nationalen Referenzlabor E.coli des Bundesamtes für Risikobewertung als ESBL bestätigt. Diese Isolate wiesen zwei- bis fünffach-Resistenzen gegen Antibiotikastoffgruppen auf. Außerdem sind in der Lebensmittelkette Mastschwein, Milchrind und Fisch auf Erzeuger- oder Einzelhandelsebene bei 38 untersuchten Proben in neun Proben (23,7 %) MRSA nachgewiesen worden. Von den im LALLF gefundenen MRSA-Isolaten (methizillinresistente koagulase-positive Staphylokokken) sind im Nationalen Referenzlabor bei vier MRSA (44,4 %) spa-Typen definiert worden, die mit dem MLST-TYP ST 398 assoziiert sind (oder livestock-associated = laMRSA). Sie wiesen eine 3-6-fach Resistenz auf. Im Rahmen des Zoonose-Monitorings 2019 sind sechs MRSA-Isolate (55,6 %) von importierten Aquakulturfischen den Non-ST 398 (ST1, ST188), d. h. eher den beim Menschen vorkommenden MRSA, zuzuordnen. Bei diesen Isolaten wurden höhere (7-8-fach) Resistenzen nachgewiesen. Insgesamt sind keine carbapenemasebildenden E.coli gefunden worden.

Hygienekontrollproben
Zu den Aufgaben der Veterinär- und Lebensmittelüberwachungsbehörden gehört die Durchführung von Hygienekontrollen in Betrieben der Lebensmittelindustrie, des Handwerks, von Einrichtungen zur Gemeinschaftsverpflegung sowie Gaststätten. Zur Beurteilung der Hygienesituation werden in diesem Rahmen zur Überprüfung der Betriebshygiene Hygienekontrollproben in Form von Tupferproben entnommen und die Schlachtkörperhygiene wird anhand von Stanzproben oder Kratzschwammproben direkt vom Tierkörper überprüft. Es soll sichergestellt werden, dass die Hersteller in Zusammenarbeit mit den kommunalen Überwachungsbehörden gesundheitlich unbedenkliche Lebensmittel produzieren und an den Verbraucher abgeben können. In Abhängigkeit von Untersuchungsziel und Untersuchungsanlass werden unterschieden:

1. Planproben: Proben im Rahmen der (routinemäßigen) amtlichen Überwachung: Sie werden oft zur Überprüfung des Reinigungs- und Desinfektionsregimes entnommen. Hierzu zählen auch Einsendungen, die im Rahmen der Exportzertifizierungen entnommen wurden.

2. Proben aus besonderem Anlass: Sie werden unter anderem entnommen, wenn der Verdacht lebensmittelbedingter Erkrankungen bestand, sowie im Verfolg von positiven Befunden im Lebensmittel. Zu diesen Zwecken wurden durch die Veterinär- und Lebensmittelüberwachungsbehörden im Jahr 2019 insgesamt 406 Untersuchungsaufträge (2018: 328) erteilt, bei denen insgesamt 3.027 Hygienekontrollproben (2018: 3.019) zur Untersuchung kamen. Davon waren sechs Einsendungen mit insgesamt 38 Einzeltupfern (2018: 7 und 46) im Rahmen der Russische Föderation/Zollunion-Exportzertifizierungen in der Analyse. Von insgesamt 2.928 Tupferproben sind 63,5 % Proben durch die amtlichen Kontrolleure unmittelbar nach erfolgter Reinigung entnommen worden. Der Großteil davon in Lebensmittel- Verarbeitungsbetrieben bzw. bei Herstellerbetrieben, da hier ein hohes Risiko der mikrobiellen Verunreinigung besteht. So können kontaminierte Zutaten oder Zwischenprodukte durch unsachgemäße Reinigung und Desinfektion die Waren nachteilig beeinflussen. In 85 (2,9 %) Fällen (2018 322 Fälle, 19 %) wurde der Erfolg als „nicht annehmbar“ beurteilt. Salmonellen wurden in keiner der 532 darauf untersuchten Tupferproben nachgewiesen. Aus 24 Proben wurde Listeria monocytogenes isoliert. Betroffen waren zwei Schlachtereien, zwei Wildhandelsfilialen, vier Hersteller von Fleischerzeugnissen, eine Fischräucherei und drei Fischverarbeitungsbetriebe. Zur Überprüfung der Schlachthygiene entnahmen die Amtskontrolleure 99 Hygienekontrollproben direkt am Tierkörper, die gemäß den EU-Vorgaben auf mikrobiologische Kriterien im LALLF analysiert worden sind. Anhand bestimmter Indikatorkeime wird hier die mikrobiologische Belastung des Fleisches direkt nach der Schlachtung beurteilt. Insgesamt wurden 21 Stanzproben und vier Kratzschwammproben aufgrund eines zu hohen Keimgehaltes als unbefriedigend beurteilt. Bei einer Kratzschwammprobe wurde Listeria monocytogenes nachgewiesen. Keine Probe enthielt Salmonellen.

Lebensmittelbedingte Erkrankungen 2019 – Zusammenarbeit von Gesundheits- und Veterinärbehörden
Lebensmittelbedingte Krankheitsausbrüche verursachen in Deutschland jährlich zahlreiche Erkrankungen. Um sie rasch einzudämmen, ist ein koordinierter Informationsfluss zwischen allen beteiligten Stellen essenziell. Das sind in der Regel mehrere Behörden auf verschiedenen Ebenen der Verwaltung. Da Erkrankungsgeschehen auch eine länderübergreifende Verteilung haben und eine große Anzahl an Betroffenen umfassen können, wurde auf Bundesebene über eine länderübergreifende Koordinierung nachgedacht. So kann die Vorgehensweise mit anderen beteiligten Stellen, auch der Humanstrecke, abgestimmt werden. Die beim BVL angesiedelte Koordinierungsstelle bildet im Hinblick auf die Epidemiologie in der Lebensmittelüberwachung ein Fachgremium und ist für die Zusammenführung, Auswertung und Bewertung länderseitiger Ermittlungsergebnisse sowie das epidemiologische Datenmanagement zuständig. Human- und Veterinärbehörden arbeiten eng zusammen. In M-V basiert die Abklärung von Krankheitsausbrüchen auf einem Gemeinsamen Erlass des Ministeriums für Arbeit, Gleichstellung und Soziales und des Ministeriums für Landwirtschaft, Umwelt (Zusammenarbeit von Gesundheits- und Veterinärbehörden bei der Häufung gastrointestinaler Erkrankungen, 2014). Der Verdacht auf einen lebensmittelbedingten Krankheitsausbruch besteht bei einer Erkrankung von zwei oder mehr Personen, die im Zusammenhang mit demselben Lebensmittel aufgetreten ist. Ursachen für die Erkrankungen können Bakterien, Viren, Parasiten oder Toxine sein, die über kontaminierte Lebensmittel auf den Menschen übertragen werden. Da nicht alle Erkrankten einen Arzt aufsuchen bzw. keine Proben entnommen und untersucht werden, gilt eine hohe Dunkelziffer als sicher. 458 Häufungen gastrointestinaler Erkrankungen sind gemäß § 6 Infektionsschutzgesetz und dem Landeserlass M-V über gastrointestinale Erkrankungen im Jahr 2019 durch die Gesundheitsämter der Landkreise und kreisfreien Städte an das LALLF gemeldet worden. Wenige lebensmittelbedingte Erkrankungsfälle Der überwiegende Teil der Erkrankungsabklärungen kann durch humanmedizinische Untersuchungen als bestätigte Virusinfektion ohne Lebensmittelbeteiligung abgeschlossen werden. Hier kommen verschiedene Virusarten als Ursache in Frage. Von den 191 Virusinfektionen (42 %) waren in 149 Fällen Noroviren und in 39 Fällen Rotaviren (mit Mehrfachnachweisen) sowie in drei Fällen sonstige Viren (Astro-, Adenoviren) die Ursache. Hinter dem hohen Anteil (56 %) der unaufgeklärten Fälle verstecken sich auch viele virusbedingte Fälle. Meist konnte bei den labordiagnostischen Untersuchungen kein Erreger nachgewiesen werden oder es wurden keine Proben zur Untersuchung entnommen. Bakteriell wurden bei sechs (1,3 %) der Ausbrüche Erreger aus Patientenmaterial nachgewiesen, wobei selten ein ursächlicher Zusammenhang zu Lebensmitteln nachvollziehbar war. Darunter waren:

• 3 x Salmonella spp.,
• 1 x Campylobacter spp. sowie
• 1 x EAEC (Enteroaggregative E. coli, 1x kein Erreger)

Als Ursachen für diese Infektionen kamen sowohl Übertragungen von Mensch zu Mensch, Krankenhausinfektionen, aber auch Übertragungen durch Lebensmittel in Frage. 2019 sind im LALLF 91 Hygienetupfer und 52 Lebensmittelproben zur Untersuchung eingegangen, die im Zusammenhang mit lebensmittelbedingten Erkrankungen entnommen wurden. Dazu führten die Expertinnen und Experten des Landesamtes insgesamt 607 Untersuchungen auf pathogene Keime, Viren, Toxine und Hygieneindikatoren durch. In dem Jahr konnten durch das Zusammenarbeiten der beiden Behördenbereiche auch in Bezug auf das seit 1993 geschaffene gemeinsame Meldesystem insgesamt drei lebensmittelbedingte Erkrankungsgeschehen abgeklärt werden:
1. Campylobacter jejuni aus Rohmilch von derselben Rohmilchtankstelle (2 Erkrankungsfälle, die die Rohmilch ohne Abkochen verzehrten
2. Salmonellen, ausgehend von einer Schmierinfektion infizierter Mitarbeiter und ungenügender Kühlung in einem Döner-Imbiss (17 erkrankte Personen)
3. Noroviren nach einem gemeinsamen Büffetessen (47 Erkrankte)

Im Rahmen der Arbeitsgruppe der Norddeutschen Kooperation (NoKo) wurde im Jahr 2014 auf Initiative von Mecklenburg- Vorpommern der Startschuss für die Entwicklung einer Multimethode zur Bestimmung von Antibiotika und anderer Tierarzneimittel mittels LC-MS/MS gegeben. An diesem NoKo-Projekt sind die Landeslabore der Bundesländer Berlin-Brandenburg, Niedersachsen und Mecklenburg-Vorpommern beteiligt. Im Verlauf von vier Jahren wurde eine Methode für die Matrix Muskulatur der Tierarten Rind, Schwein und Geflügel erfolgreich entwickelt. Somit konnte erstmals eine umfassende stoffgruppenübergreifende Untersuchungsmethode für ein sehr großes Spektrum von Antibiotika und anderen Tierarzneimitteln etabliert werden. Damit erhöht sich die Aussagekraft zur Belastung von tierischen Lebensmitteln mit Tierarzneimitteln gegenüber den herkömmlichen Einzelmethoden zur Analyse erheblich. Zudem entsteht kein gravierender Mehraufwand in der Probenvorbereitung.

Infobox
LC-MS/MS: Die Flüssigkeitschromatographie (liquid chromatography, LC), gekoppelt mit der Massenspektrometrie (MS) ist die Methode der Wahl bei der sensitiven und spezifischen Quantifizierung von Wirkstoffen. Mit der LC werden die Analyten chromatografisch getrennt und gelangen in das MS, wo die Analyten ionisiert und selektiv erfasst werden.

Im Rahmen des Nationalen Rückstandskontrollplans (NRKP) gemäß der Richtlinie 96/23/EG werden Lebensmittel tierischen Ursprungs auf Rückstände von Tierarzneimitteln untersucht. Dieses Überwachungsprogramm dient der Aufdeckung der illegalen Anwendung verbotener bzw. nicht zugelassener Stoffe sowie der Kontrolle des vorschriftmäßigen Einsatzes von zugelassenen Tierarzneimitteln und deren Einhaltung der Wartezeit bis zur Schlachtung. Bis zum Jahr 2018 umfasste die dabei genutzte Antibiotika-Untersuchungsmethode lediglich 46 Wirkstoffe aus sieben Substanzgruppen. Mit der neu entwickelten Multimethode können 132 Wirkstoffe aus 16 Substanzgruppen des NRKP in einem Untersuchungsgang bestimmt werden.

Infobox
Folgende 16 relevante Stoffgruppen sind in der entwickelten Methode enthalten: Tetracycline, Sulfonamide, Chinolone, Makrolide, Lincosamide, Pleuromutiline, Diaminopyrimidine, Penicilline, Cephalosporine, Kortikosteroide, Amphenicole, NSAID’s, Nitroimidazole, Polypeptid-Antibiotika (Bacitracin, Polymyxine), Ansamycine und Virginiamycin M1.

Im Ergebnis der Untersuchungen des Jahres 2019 wurden in einer NRKP-Probe Muskulatur von einem Rind zwei Wirkstoffe oberhalb der Höchstmenge festgestellt. Für Tetracyclin, einer antibiotisch wirkenden Substanz, lag der Gehalt bei 188 μg/kg. Für Sulfadoxin, auch ein Antibiotikum, sind 229 μg/kg gemessen worden. Damit lagen beide Messergebnisse oberhalb der festgelegten Höchstmenge von 100 μg/kg. Dieses Ergebnis entspricht einem positiv getesteten Anteil von 0,12 % des Gesamtuntersuchungsumfanges Proben von Schlachtbetrieben in M-V. Diese Größenordnung liegt auf einem vergleichbaren Niveau der bundesweiten Untersuchungsergebnisse.
Außerdem wird die Multimethode für Abklärungsuntersuchungen von Hemmstoffproben aus dem Dreiplattentest genutzt. Der Dreiplattentest (Hemmstofftest) ist ein biologisches Screnningverfahren, bei dem drei Agarplatten (Nährboden) mit unterschiedlichen pH-Werten mit einem speziellen Testkeim (Bacillus subtilis) versetzt werden. Enthält die Probe Rückstände von Antibiotika (Hemmstoffe), wird das Wachstum des Testkeims unterdrückt und es entsteht eine Hemmzone, in der Bacillus subtilis nicht wächst.
Die neue Multimethode kam für 84 von 105 Proben zum Einsatz. Dies entspricht einem beachtlichen Anteil von 80 %. In zwei Hemmstoffproben von Rindern wurden Antiphlogistika (Entzündungshemmer) nachgewiesen. Die Dexamethason-Gehalte lagen oberhalb der zugelassenen Höchstmenge. Mit der herkömmlichen Antibiotika-Untersuchungsmethode wären diese Nachweise nicht möglich gewesen.

Fazit
Mit der Einführung der Multimethode zur Untersuchung von Muskelfleischproben unterschiedlicher Tierarten auf Tierarzneimittelrückstände ist eine verbesserte Lösung der Untersuchungserfordernisse im Rahmen des Verbraucherschutzes gelungen. Nach den Analyseergebnissen des Jahres 2019 kann der für den Verbraucher positive Trend einer geringen Belastung mit Rückständen von Antibiotika und Tierarzneimitteln bestätigt werden. Messbare Rückstände von Antibiotika im Fleisch sind ausgesprochen selten. Diese Untersuchungsergebnisse des LALLF stehen vermutlich auch im Einklang mit den statistisch erhobenen reduzierten Antibiotikaabgabemengen an die tierhaltenden Betriebe. Das beruht auf den Maßnahmen zur Umsetzung der 16.AMG-Novelle (siehe Abschnitt V-1).

Ausblick
Auf der Frühjahrssitzung 2020 der § 64 LFGB Arbeitsgruppe „Tierarzneimittelrückstände“ wird diese NoKo-Multimethode vorgestellt und soll für weitere Matrices, wie Niere, Milch und Eier, weiterentwickelt werden.

Fischmarkierungen sind ein wichtiges Hilfsmittel für Wissenschaftler, um Informationen über einzelne Individuen und ganze Populationen zu sammeln. Auch beim Europäischen Aal wird diese Maßnahme angewandt. Die Population des Europäischen Aals hat im Vergleich zu den durchschnittlichen Werten der Jahre von 1960 - 1979 stark abgenommen. Durch Besatzmaßnahmen mit Glas- und Farmaalen (Aussetzen von Jungtieren) soll die Population wieder stabilisiert werden. Durch die vorherige Markierung der Tiere kann der Erfolg einzelner Besatzmaßnahmen überprüft werden. Zur anhaltenden Markierung eignen sich verschiedene chemische Substanzen, die vorwiegend in die Knochen oder kalzifizierten Strukturen der Tiere aufgenommen und jahrelang erhalten bleiben. Alizarin Rot S (ARS), beispielsweise, ist ein roter Farbstoff, der auch nach Jahren in den Gehörknochen der Aale mit einfachen Untersuchungsverfahren nachweisbar ist. Über den Gehalt des Farbstoffes im verzehrbaren Muskelfleisch der Tiere gibt es aber bisher keine Daten. Um ein Risiko beim Verzehr markierter Aale auszuschließen, müssen neben Daten zur Toxikologie von ARS auch Daten zur Konzentration im Aalfleisch erhoben und ausgewertet werden. Um Daten zur ARS-Konzentration im Muskelfleisch markierter Aale bereit zu stellen, wurde vom LALLF eine Methode eines ARS-Nachweises entwickelt. Mit der anspruchsvollen Methode unter Einsatz eines Analysengroßgerätes zur Flüssigchromatographie- Massenspektrometrie konnte nach Optimierung eine Nachweisgrenze von 8,9 μg/kg Muskelfleisch erzielt werden. In Kooperation mit dem Institut für Fischerei der LFA wurden Aale verschiedener Lebensstadien nach der Markierung untersucht. Insgesamt wurden 250 markierte, teilweise wiedergefangene Aale zur Analyse ausgewählt. Die Tiere wurden nach Größe (6,7 – 57,0 cm) und Alter (0 – 3 Jahre) kategorisiert und in Sammelproben zusammengefasst.

ARS-Konzentrationen von bis zu 6,1 mg/kg konnten in Glasaalen ausschließlich direkt nach der Markierung ermittelt werden (siehe Diagramm). In den ersten zwei Wochen nach der Markierung der Glasaale sank die Konzentration auf 36 μg/kg, etwa 0,6 % der ursprünglichen Konzentration. Ein ähnliches Bild zeigte sich bei der Konzentrationsabnahme in markierten Farmaalen. Die ursprüngliche Konzentration von 1,8 mg/kg sank nach zwei Monaten auf 14 μg/kg, also auf 0,8 % der ursprünglichen Konzentration. Bereits ein Jahr nach der Markierung war ARS in keiner Probe Aalmuskelfleisch mehr nachweisbar. Anhand dieser Ergebnisse lässt sich ableiten, dass ARS im Muskelfleisch von Aalen ein Jahr nach der Markierung, bei Körpermaßen von 25,5 cm und 28,9 g nicht mehr nachweisbar ist. Weitere Studien zu ARS Konzentrationen in weiteren Fischspezies und weiteren Matrices, wie Leber oder Gräten, stehen noch aus. Es konnte jedoch belegt werden, dass ARS sich nicht im verzehrbaren Anteil anreichert.

Die aus diesem Kooperationsprojekt entstandene Forschungsarbeit ist veröffentlicht unter Anal Bioanal Chem. 2020 Feb; 412(5):1181-1192. doi: 10.1007/s00216-019-02346-4. Epub 2020 Jan 3.

„Im Märzen der Bauer die Rößlein anspannt….“. Dieses geflügelte Wort aus Omas Zeiten ist beileibe nicht überholt, nur dass inzwischen die Rößlein durch moderne Schlepper ersetzt wurden. Und gezogen werden auch kaum noch Ackerschleppe, Grubber oder Egge, sondern der Schwerpunkt der Frühjahrsarbeiten liegt auf der Düngung und dem Pflanzenschutz. Selbst wenn zunehmend wieder mechanische Pflegemaßnahmen in der landwirtschaftlichen Praxis Fuß fassen, sind doch Pflanzenschutzmaßnahmen im Frühjahr meistens mit der Ausbringung von chemischen Pflanzenschutzmitteln mit Feldspritzgeräten verbunden. Der Schutz der Kulturpflanzen vor Schadorganismen und unerwünschter Pflanzenkonkurrenz stellt einen absoluten Arbeitsschwerpunkt im Frühjahr dar. Praktisch gleichzeitig müssen bei Vegetationsbeginn Unkräuter reguliert, ein beginnender Pilzbefall durch Fungizidausbringungen gestoppt und das Längenwachstum des Getreides gebremst werden, um einem späteren Umknicken der Halme vorzubeugen. Alle diese Maßnahmen erfolgen mit Feldspritzen und stellen zusammen Pflanzenschutzmaßnahmen dar, die streng gesetzlich reguliert sind. Und die Kontrolle der Einhaltung der gesetzlichen Vorgaben des Pflanzenschutzgesetzes durch die Anwender von Pflanzenschutzmitteln (PSM), also durch Betriebe der Landwirtschaft und des Gartenbaus, kommunaler Dienstleistungsbetriebe und Privatpersonen im Haus- und Kleingartenbereich, ist eine Hauptaufgabe der Abteilung Pflanzenschutzdienst des LALLF.

Mehrjähriger Nationaler Kontrollplan auch für die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln

Das Vorgehen bei den Kontrollen ist zwischen den Bundesländern abgestimmt. Die Kontrollmethoden werden einheitlich angewandt und die Kontrollziele regelmäßig auf die praktischen Notwendigkeiten ausgerichtet. Sie wurden bislang im Kontrollprogramm des Bundes niedergelegt und durch den Bund wurden die jährlichen Kontrollergebnisse zusammengestellt und berichtet. Das Kontrollprogramm wird nunmehr abgelöst durch den Mehrjährigen Nationalen Kontrollplan (MNKP) entsprechend der Kontrollverordnung (EU) 2017/625. Damit erfolgen Kontrollen auf dem Gebiet des Pflanzenschutzes auf die gleiche Art und Weise wie in allen anderen Bereichen von Ernährung, Tiergesundheit und Tierschutz, der Pflanzengesundheit und der Lebens- und Futtermittelsicherheit. Für die Beurteilung der Einhaltung der rechtlichen Vorgaben aus dem PflSchG werden verschiedene Kontrollbereiche herangezogen.

• Kernstück sind die sogenannten Cross-Compliance-Kontrollen. Danach sind 1 % der Betriebe, die einen Antrag auf Agrarförderung gestellt haben, jährlich im Hinblick auf die Einhaltung des landwirtschaftlichen Fachrechtes zu kontrollieren. Für den Rechtsbereich Pflanzenschutz führt der PSD die CC-Kontrollen durch.
• Anlasskontrollen erfolgen dann, wenn ein konkreter Verdacht auf einen Verstoß, eine Anzeige oder Bürgerbeschwerde vorliegt. Normalerweise liegt der Anteil der festgestellten Verstöße bei diesen Kontrollen höher als bei den Kontrollen in zufällig ausgewählten Betrieben.
• Kontrollen zum Pflanzenschutz auf Nichtkulturland, derauf diesen Flächen besonders großen Einschränkungen unterliegt.
• Abdriftvermeidung und Bystanderschutz – beide Ziele liegen nicht nur im Interesse z. B. des Gewässerschutzes, sondern auch der Anrainer und Bürger im ländlichen Raum allgemein.
• Abgestimmte Schwerpunktkontrollen der Bundesländer: Aktuell sind es Kontrollen bei Dienstleistern und der PSM-Anwendung auf Flächen, die für die Allgemeinheit zugänglich sind (§ 17-Flächen).

Die Kontrolltätigkeit des Pflanzenschutzdienstes findet in dieser Ausrichtung bereits seit mehr als zehn Jahren statt. Dadurch lässt sich auch die Dynamik bei Veränderungen in den Kontrollergebnissen darstellen. Kernstück der Kontrolltätigkeit sind die Cross-Compliance-Kontrollen. Die Betriebe werden jedes Jahr durch das Landwirtschaftsministerium zufällig für die Kontrollen ausgewählt und die Kontrollinhalte sind standardisiert. Somit ermöglichen die Ergebnisse eine realistische Einschätzung des Standes der Umsetzung des PflSchG. Im Jahr 2019 haben 93 % der kontrollierten Betriebe Pflanzenschutzmittel in jeder Hinsicht rechtskonform eingesetzt. Über die Jahre sind die Schwankungen relativ gering (siehe nachfolgende Abbildung).

Schwerpunkt: Schutz der Gewässer durch Einhaltung der Gewässerabstände
Neben den bundesweiten Kontrollschwerpunkten spielt die Einhaltung der Gewässerabstände bei der PSM-Anwendung eine traditionell bedeutende Rolle für den PSD des LALLF. Hier hat sich in den vergangenen 15 Jahren auf Grund eines permanent hohen Kontrolldruckes eine positive Entwicklung vollzogen. So stellen Verstöße gegen die Abstandsauflagen inzwischen fast schon eine Ausnahme dar. Dies lässt sich auch für weitere Tatbestände wie Indikation, Geräteprüfung, Sachkunde und die Einhaltung der Dokumentationspflicht feststellen (siehe nachfolgende Tabelle). Und noch eines sei hier erwähnt: Keiner der 2019 angezeigten zehn Bienenschäden wurde durch Pflanzenschutzmaßnahmen verursacht! Auch in dieser Hinsicht zeigt sich eine mehrere Jahre anhaltende, erfreuliche Entwicklung in der Praxis.

Anders stellt sich die Situation für die Gute Fachliche Praxis dar. Und hier ist es überwiegend die Abdriftproblematik, die offensichtlich durch viele Betriebe nicht in den Griff bekommen wird. Natürlich ist die Vermeidung von Abdrift eine große Herausforderung. Viele Faktoren sind zu optimieren: Fahrgeschwindigkeit, Spritzdruck, Brüheaufwandmenge, Düsentyp sind so aufeinander abzustimmen, dass unter den bestehenden Windbedingungen keine unzulässige Abdrift entstehen kann. Darum muss bei Windgeschwindigkeiten über 5 m/s die Spritze stehen bleiben. Die Windverhältnisse bestimmen damit auch die Zahl der täglich möglichen Arbeitsstunden. Dies kann in den Schwerpunktmonaten April-Juni und September-Oktober durchaus zu einem ernsthaften Problem werden, denn die meisten Pflanzenschutzmaßnahmen finden in dieser Zeit statt. Wenn aber beispielsweise die Windbedingungen Spritzarbeiten nur an täglich fünf Stunden zulassen, kann nicht mehr überall eine Behandlung zum optimalen Termin erfolgen. Durch verbesserte technologische Abläufe, Schichtarbeit –auch in der Nacht – und Investitionen in zusätzliche Gerätetechnik lässt sich das Problem lösen - nicht aber durch Spritzarbeiten bei Wind!

Abdriftvermeidung im Brennpunkt
Der Pflanzenschutzdienst kontrolliert intensiv, ob die oben genannten Bedingungen bei der Behandlung eingehalten wurden oder ob es eine Abdrift der Behandlungsflüssigkeit auf Nichtzielflächen gegeben hat. Dazu werden Pflanzenproben aus der angrenzenden Vegetation entnommen und rückstandsanalytisch untersucht. Überschreiten die Analyseergebnisse die amtlich ermittelten Abdrifteckwerte, handelt es sich um einen Verstoß und die Behörde wird entsprechend tätig. Daneben führt der PSD im Jahr 2020 ein Abriftmonitoring durch, um die Situation landesweit realistisch beurteilen zu können. Dazu werden nach der gleichen Methode Pflanzenproben analysiert, die von benachbarten Flächen der ausgewählten Kontrollschläge entnommen wurden. Die Akzeptanz von Pflanzenschutzmaßnahmen bei Anrainern hat in den vergangenen Jahren im Zuge der allgemeinen gesellschaftlichen Kritik an der Landwirtschaft mit ihrer gerade in M-V oft intensiven Ausrichtung, aber auch als direkte Folge von Abdriftereignissen deutlich abgenommen. Der Pflanzenschutzdienst sah sich darum schon in den vergangenen Jahren gezwungen, in diesem Bereich den Kontrolldruck zu erhöhen. Allen diesbezüglichen Bürgerbeschwerden oder Anzeigen wird nachgegangen (siehe nachfolgende Tabelle). Im Jahr 2019 betraf etwa die Hälfte der 73 aufgenommenen Beschwerden bzw. Anzeigen das Thema Abdrift. In 13 Fällen wurde während der sofortigen Kontrollen ein Verstoß festgestellt. Vielfach wurde in den Anzeigen auf eine Geruchsbelästigung hingewiesen. Geruchsemissionen sind jedoch nicht zwangsläufig mit Abdrift verbunden. Im Gegenteil: Aus der praktischen Erfahrung der Behörde entstehen sie häufig bei Behandlungen großer Flächen in den Abend- oder Nachtstunden, wenn die Geruchspartikel durch die negative Thermik in Bodennähe konzentriert sind. Abdrift findet wegen der normalerweise niedrigeren Windgeschwindigkeiten in den Abend- und Nachtstunden kaum statt, weshalb der Pflanzenschutzdienst Spritzmaßnahmen in den Abend- und Nachtstunden auch direkt empfiehlt.

Fazit
Insgesamt lässt sich festhalten: Abdrift bleibt weiter das Hauptproblem bei der Pflanzenschutzmittelanwendung in M-V. Wie sie zu vermeiden ist, wird in den zahlreichen Schulungen des PSD während der Wintermonate mitgeteilt. Nun müssen diese Maßnahmen in den Betrieben auch konsequent umgesetzt werden. Die gemessen an der Gesamtzahl der Pflanzenschutzmaßnahmen wenigen Verstöße führen dennoch dazu, dass der chemische Pflanzenschutz in der Öffentlichkeit weiter diskreditiert wird, eine Entwicklung, die wegen seines systemrelevanten Beitrages für die Ernährungssicherung nicht im Interesse der Gesellschaft liegt!

Ist es zeitgemäß, einen Artikel über den Nutzen chemischer Pflanzenschutzmittel (PSM) zu schreiben, wo doch eine deutliche Ökologisierung der konventionellen Landwirtschaft auf der gesellschaftlichen Agenda steht? Natürlich, denn wie in anderen Bereichen der Wirtschaft müssen gravierende Kursänderungen auch in der Landwirtschaft umfassend begleitet  und in maßvollem Tempo umgesetzt werden, sollen erhebliche Verwerfungen, wie Höfesterben, Absinken des Selbstversorgungsgrads etc., verhindert werden.
Für den Bereich des chemischen Pflanzenschutzes heißt das, sich neben den derzeit im Fokus stehenden realen und gefühlten Nebenwirkungen noch einmal an seinen Nutzen zu erinnern. Hierfür steht der Indikator „Ertragssicherung durch Pflanzenschutz“. Er ist Bestandteil des „Nationalen Aktionsplans zur nachhaltigen Anwendung von Pflanzenschutzmitteln“ und soll Auskunft darüber geben,

• wie groß der Nutzen des (derzeit überwiegend chemischen) Pflanzenschutzes für die Ertragssicherheit des Kulturpflanzenanbaus ist und
• wie sich veränderte Pflanzenschutzstrategien auf die Erträge ausgewählter Kulturen auswirken.

Grobe Zahlen existieren aus dem Vergleich der Erträge im Öko- und konventionellen Landbau. Über die Fruchtfolge gerechnet, ernten Öko-Betriebe weniger als die Hälfte. Für die Hauptkultur Winterweizen sagt eine sekundäre Auswertung eigener Versuchsergebnisse Vergleichbares. Mit der Ernte 2019 liegen nun erste Ergebnisse aus Exaktversuchen für die flächenmäßig großen und Pflanzenschutz relevanten Kulturen Winterweizen, Wintergerste und Winterraps vor. Das Erntejahr 2019 war aus phytopathologischer Sicht aufgrund der Trockenheit unauffällig. Das spiegelt sich in den in der nachfolgenden Abbildung dargestellten Zahlen wider. Im Getreide wäre die Ernte um über ein Drittel, im Raps um 20 % geringer ausgefallen. Zu beachten ist bei diesen Aussagen, dass die sonstige Kulturführung (Fruchtfolge, Sortenwahl, Aussaat, Düngung) nach konventionell guter fachlicher Praxis, nicht nach ökologischer erfolgte.

Naturalerträge sagen zunächst etwas über die verfügbare Erntemenge und nur mittelbar etwas über die ökonomischen Auswirkungen für die Betriebe. Ein vollständiger Verzicht auf chemische Pflanzenschutzmittel hätte 2019 für den Landwirt in Winterweizen einen kostenbereinigten Verlust von 290 €/ha, in Wintergerste von 270 €/ha und im Winterraps von 100 €/ha bedeutet – in einem Jahr ohne gravierende Epidemien.

Die zweistufige Betrachtung - mit und ohne chemischen Pflanzenschutz - eröffnet noch keine Handlungsoptionen für eine Weiterentwicklung integrierter Anbauverfahren. Dazu ist es nötig, den Beitrag der einzelnen Wirkbereiche, das sind Herbizide, Insektizide, Fungizide, Wachstumsregler, zu beschreiben (siehe Tabelle).

Zunächst fällt auf, dass die betrachteten Kulturen 2019 auf manche Wirkbereiche stärker angewiesen waren, so der Weizen auf eine Unkrautregulierung, die Gerste auf den Schutz vor Blattkrankheiten und der Raps auf den vor Schadinsekten. Durchschnittlich sind Herbizide in allen Kulturen relevant. Wachstumsregler wurden bei der Dürre nicht benötigt. Jetzt ist die Frage nach Alternativen zu stellen. Am schwierigsten ist der Verzicht auf Insektizide. Es gibt im Ackerbau seit der Ächtung der Gentechnik bzw. anderer diesem Bereich zugeordneter Zuchtmethoden keine insektenresistenten Sorten. Einziger Lichtblick sind erste virusresistente Raps- und Gerstensorten. Hier kann eine Behandlung der virusübertragenden Blattläuse unterbleiben. Das ist jedoch nur ein kleiner Teil der Herausforderungen. Fungizide, Produkte gegen Pilzkrankheiten, lassen sich über die Sortenwahl reduzieren. Pilzresistente Sorten benötigen weniger Schutz. Zwei Dinge relativieren diese Aussage:

Erstens gibt es keine Sorte, die gegen alle regelmäßig auftretenden Pilzerkrankungen immun ist und zweitens überwinden die Pathogene die eingekreuzten Resistenzen zuverlässig – mal schnell, mal langsam. Am ehesten lassen sich Herbizide, Mittel gegen unerwünschte Beikräuter und -gräser, reduzieren und auf lange Sicht vielleicht sogar ersetzen. Hacke und Striegel, die Gerätschaften der Vorfahren, sind weiterentwickelt worden. Kameras übernehmen die Steuerung der Hackaggregate, Striegel sind heute aus besserem Material. Zu den Möglichkeiten der mechanischen Unkrautregulierung bzw. der Kombination von Hacke/Striegel und Herbizid liegen ebenfalls erste Ergebnisse vor.

Im Winterweizen führt die rein mechanische Beikrautregulierung zu erheblichen Ertragseinbrüchen. Die Kultur ist zu wenig konkurrenzstark gegenüber Kamille, Gras und Kornblume. In einzelnen Versuchen kostete der Verzicht auf Herbizide über 900 €/ha. Unter diesen Bedingungen verlöre der Winterweizen auf vielen Standorten seine Anbauwürdigkeit. Das ist ein Grund, weshalb er im Ökoanbau kaum Berücksichtigung findet. In der Kombination von Striegel und Herbizid wurde auf die Ausbringung letzterer im Herbst verzichtet und im Frühjahr gezielt gegen Hauptunkräuter behandelt. Dieses Vorgehen trägt sowohl zur Reduktion des Pflanzenschutzmitteleinsatzes insgesamt und vor allem zur Minderung des Eintrags von Wirkstoffen in Gewässern bei, da die Herbstanwendungen in dieser Hinsicht kritischer sind. Allerdings greift das kombinierte Verfahren nicht auf Flächen mit einem hohen Besatz an Windhalm, Ackerfuchsschwanz und anderen Gräsern, da sich diese dem Zugriff des Striegels entziehen und im Frühjahr nachhaltig unkontrollierbar sind. Die folgende Abbildung gewährt einen Blick auf solche Versuche. Im mittleren Block (Winterweizen) leuchten die Kornblumen in zwei Varianten – der Kontrolle und der rein mechanisch behandelten. Links davon liegt der gleiche Versuch in Wintergerste, rechts davon im Winterroggen. Die unterschiedliche Konkurrenzkraft der Getreidearten wird hier auf eindrucksvolle Art deutlich. Betriebe sollten erste Striegelerfahrungen nicht im Winterweizen sammeln. Winterraps ist eine Hackfrucht. Hier wird zwischen den Reihen, in denen der Raps steht, gehackt. Im kombinierten Verfahren beschränkt sich der Herbizideinsatz auf das schmale Band, in dem die Kultur steht und wo das Hackschar nicht hingelangt. Das nennt man Bandspritzung (Abbildung). In bereits etablierten Verfahren sparen Betriebe 60 % der auf diese Weise ausgebrachten Produkte. Einmal etabliert, kann sich der Raps gegenüber den meisten Unkräutern durchsetzen. Meist reicht es, ihm zu Beginn einen kleinen Vorsprung im Kampf um Licht, Wasser und Nährstoffe zu verschaffen Band, in dem die Kultur steht und wo das Hackschar nicht hingelangt.
Die in der Abbildung dargestellten Ergebnisse fallen dementsprechend weniger eindrucksvoll aus als im Weizen.

Fazit
Der Beitrag chemischer Pflanzenschutzmittel zur Ertragssicherung wird als ein Indikator des Nationalen Aktionsplans in Versuchen ermittelt. Selbst in dem von Dürre geprägten Anbaujahr 2018/19 sicherten die Behandlungen im Getreide über ein Drittel, im Raps 20 % des Ertrags. Ein Verzicht auf PSM hätte Landwirte durchschnittlich zwischen 100 und 290 €/ha gekostet. Die betrachteten Kulturarten waren in unterschiedlichem Maß auf bestimmte Wirkbereiche angewiesen – Weizen in erster Linie auf Herbizide, Raps auf Insektizide, Gerste auf Fungizide. Reduzieren oder gar ersetzen lassen sich am ehesten Herbizide durch eine mechanische Unkrautregulierung mit Hacke und Striegel. Am erfolgversprechendsten ist die Kombination der Geräte mit einem reduzierten Herbizideinsatz als Bandspritzung in den Früchten Zuckerrübe, Winterraps, Mais. Hier sind Einsparungen von mindestens 60 % möglich. Ungeklärt ist die Eignung auf sehr steinigen Feldern. Das Striegeln gelingt in Abhängigkeit von dem Unkrautsamenpotenzial des Ackers und der Konkurrenzkraft der Kultur. Im Winterweizen kann das Verfahren selbst in Kombination mit zielgerichteten herbiziden Nachbehandlungen noch nicht empfohlen werden. Zu groß wären die möglichen finanziellen Verluste, die allein der Landwirt zu tragen hätte. Hier kann ein Anfang in der Wintergerste gemacht werden. Die Versuche werden mindestens vier Jahre fortgesetzt und sukzessive auf weitere Kulturen ausgedehnt.
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*direktkostenfreier Mehrerlös = Mehrerlöse minus Aufwendungen für Pflanzenschutz

Der Schutz des Lebensraumes Wasser und die Erhaltung seiner mannigfaltigen Tier- und Pflanzenwelt sind zu einer zentralen Aufgabe der Gesellschaft geworden. Auch die meisten Fischarten benötigen heute, neben einer guten Wasserqualität, weitere Schutzmaßnahmen um einer drohenden Überfischung zu begegnen. Für den Fischfang als legitime Nutzung der Gewässer muss es daher Grenzen und Regeln geben, um die Fischbestände zu erhalten. Sowohl die Europäische Union als auch Bund und Land haben die rechtlichen Bedingungen geschaffen, unter denen die Fischerei, als auch das Angeln ausgeübt werden darf. Die Verwaltung der Fischerei und Fischwirtschaft wird vom Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt Mecklenburg- Vorpommern (LM) als oberste Fischereibehörde und vom Landesamt für Landwirtschaft, Lebensmittelsicherheit und Fischerei (LALLF) als obere Fischereibehörde (Fachbehörde) wahrgenommen. Daneben obliegt die Zuständigkeit für die Erteilung von Fischereischeinen auf Lebenszeit, Fischereiabgabemarken und Touristenfischereischeinen für Angler den Städten, Ämtern und amtsfreien Gemeinden als örtliche Ordnungsbehörden. Die Verantwortung für die Durchführung der Fischereischeinprüfung liegt ebenfalls den örtlichen Ordnungsbehörden. Neben den Verwaltungsaufgaben hat die Durchführung der Fischereiaufsicht und ‑überwachung auch im Rahmen der europäischen Programme große Bedeutung für den Schutz und die nachhaltige Nutzung der Fischbestände. Sie wird von der oberen Fischereibehörde als gesetzliche Aufgabe wahrgenommen, wobei die Mitarbeiter der fünf Fischereiaufsichtstationen

• Wismar,
• Warnemünde,
• Stralsund,
• Rügen und
• Usedom
  die Aufsicht an und auf den Küstengewässern und zu Land durchführen. Dementsprechend gliedert sich die Tätigkeit der oberen Fischereibehörde in drei Hauptaufgaben: Verwaltung– Aufsicht – Förderung

Fischereiverwaltung
In der oberen Fischereibehörde werden die Zugangsbedingungen zur Ausübung der Fischerei geprüft und die entsprechend notwendigen Zertifikate, Erlaubnisse und Genehmigungen erteilt. Im Jahr 2019 betraf das folgendes – siehe Tabelle.

Angelerlaubnis ONLINE
Seit der Einführung des elektronischen Systems der Registrierung der erteilten Angelerlaubnisse für die Küstengewässer des Landes M-V bestanden zahlreiche Anfragen von Bürgern, ob das Verfahren der Erteilung nicht über das Internet ermöglicht werden kann. Die Ausgabe von Angelkarten über eine Internetapplikation wurde als deutschlandweites Pilotprojekt im Rahmen der Einführung des eGovernment vorgenommen.
Unter der Adresse: https://erlaubnis.angeln-mv.de und auch unter fiskado.de können Angler kurzfristig und ohne an die Öffnungszeiten der weiterhin rund 300 Verkaufsstellen gebunden zu sein, ihre Angelerlaubnis für die Küstengewässer online erwerben und zu Hause ausdrucken. Die Auswertung der online-Ausgabe von Angelerlaubnissen ergab, dass im Jahr 2019 insgesamt 25.369 Angelerlaubnisse online ausgegeben wurden. Ihr Anteil lag bei 20,6 % aller ausgegebenen Angelerlaubnisse für die Küstengewässer des Landes M-V und konnte damit nochmals um mehr als 3 % gegenüber dem Vorjahr gesteigert werden.

Fischereischeinprüfung
Den zuständigen Prüfungsbehörden, den örtliche Ordnungsbehörden, wurden auf deren Anforderung die amtlichen Vordrucke der Fischereischeinprüfung zur Durchführung der Prüfungen übergeben. Für 2019 wurden von den Ordnungsbehörden 138 Termine für die Fischereischeinprüfung im Land M-V anberaumt, für die rund 3.500 Fragebögen angefordert wurden.

Fischereischein auf Lebenszeit
Im Jahr 2019 sind nach erfolgreicher Sachkundeprüfung von den zuständigen Ordnungsbehörden 3.340 Fischereischeine auf Lebenszeit für Angler neu ausgestellt worden. Bezüglich der Anforderungen auf Umtausch von Fischereischeinen anderer Bundesländer wegen Umzugs wurden 457 Anträge zur Vergleichbarkeit der Sachkundevoraussetzungen durch das LALLF geprüft und das Ergebnis (438 positiv, 19 negativ) den zuständigen Behörden und Antragstellern mitgeteilt.

Touristenfischereischein
Mit der Einführung einer Touristenfischereischeinregelung kann jeder anglerisch interessierte Bürger einen befristeten Fischereischein ohne weitere Sachkundeprüfung erwerben. Seit dem Sommer 2010 ist dieser auch mehrfach im Kalenderjahr verlängerbar. Den zuständigen 117 örtlichen Ordnungsbehörden wurden im Verlauf des Jahres 2019 rund 22.000 Ausweisformulare und Broschüren „Der zeitlich befristete Fischereischein“ auf Anforderung zur Ausgabe zugesandt. Die vorgenannte Broschüre wurde an die Änderungen der gesetzlichen Vorschriften angepasst und war schon im Jahr 2007 aufgrund der verstärken Anfragen von ausländischen Bürgern zweisprachig (Deutsch/Englisch) aufgelegt worden. Die nach dem Ablauf des Jahres 2019 durchgeführte Auswertung ergab, dass insgesamt 21.375 Touristenfischereischeine erteilt wurden, davon 4.595 an Bürger des Landes M-V, 15.928 an Bürger der anderen Bundesländer und 852 an Bürger anderer Staaten. Außerdem wurden 5.179 Verlängerungsbescheinigungen ausgestellt (3.779 an Bürger des Landes M-V; 1.276 an Bürger anderer Bundesländer und 124 an Bürger anderer Staaten).

Maßnahmen zur Hege und Pflege von Fischbeständen
Ein Teil der Einnahmen aus dem Verkauf von Angelerlaubnissen für Küstengewässer Mecklenburg-Vorpommerns steht für Besatzmaßnahmen und damit im Zusammenhang stehende fischereiwissenschaftliche Untersuchungen in Küstengewässern zur Erhaltung, zum Aufbau und zur Pflege eines dem Gewässer angepassten Fischbestands und für vorbereitende Arbeiten zur Besatzdurchführung sowie für erforderliche Effizienzkontrollen zur Verfügung. Das LALLF ist für die Verwaltung dieser Mittel verantwortlich. Nachfolgend wird eine Übersicht über wichtige laufende Vorhaben gegeben.

Besatzprogramm Schnäpel und Meerforelle
Seit dem Jahr 2000 werden durch die obere Fischereibehörde Besatzmaßnahmen in den Küstengewässern und deren Zuflüssen zur Erhaltung, zum Aufbau und zur Pflege eines dem Gewässer angepassten Fischbestandes durchgeführt. Die Finanzierung der Maßnahmen, die sich auf die gesetzliche Hegeverpflichtung berufen, wurde durch bis zu 10 % der Einnahmen aus dem Verkauf von Angelerlaubnisscheinen vorgenommen. So konnte in Fortführung des Besatzprogramms im Jahr 2019 rund 400.000 Ostseeschnäpelbrütlinge in den Peenestrom und das Kleine Haff zum Bestandsaufbau und 400.000 Meerforellenbrütlinge zur Bestandsstützung in die Fließgewässer ausgebracht werden. Die Kosten für die Besatzmaßnahmen betrugen 62.060 Euro. Um den Erfolg der Besatzmaßnahmen zu kontrollieren, wurden für den Meerforellenbesatz durch Fischereibiologen Probebefischungen zum Monitoring und zur Effizienzkontrolle in den besetzten Fließgewässern durchgeführt. Die Ergebnisse der Effizienzkontrolle bekräftigen die Wirksamkeit der Besatzmaßnahmen. Entsprechende Nachweise wurden geführt und dokumentiert.

Maßnahmen zur Umsetzung des Online-Zugangsgesetzes
Die Fischereischeinverordnung vom 12.11.2013 war zum Jahresende 2018 ungültig geworden und musste zum 01.01.2019 neu gefasst werden. Dabei wurden nach den Erfordernissen des Online- Zugangsgesetzes (OZG), wonach bestimmte Verwaltungsdienstleistungen dem Bürger bis Ende des Jahres 2022 auch per Internet über Verwaltungsportale zur Verfügung gestellt werden müssen, einige Änderungen erforderlich. (Anmerkung: Die Anforderungen des Online-Zugangsgesetzes beinhalteten die Digitalisierung von mehr als 1.800 Leistungen der öffentlichen Verwaltung des Bundes und der Länder in 14 Themenfeldern. Die Bearbeitung der Themenfelder wurde auf die einzelnen Bundesländer aufgeteilt. Die Federführung für das Themenfeld „Engagement & Hobby“ mit der Leistung „Fischereischein“ war im I. Quartal 2019 jedoch noch nicht geklärt.)  Regelungen für den Aufbau eines landeseinheitlichen Fischereischeinregisters auf EDV-Basis und die Umsetzung datenschutzrechtlicher Anforderungen für die zu erhebenden Daten und die Dauer der Speicherung wurden festgelegt. Ebenso ist die Möglichkeit der Online-Ausstellung von Touristenfischereischeinen und Fischereiabgabemarken bestimmt worden. Dazu war es auch notwendig, die bisherige ausschließliche Zuständigkeit der örtlichen Ordnungsbehörde (Wohnsitzbehörde) für Antragsteller aus M-V für die Erteilung des zeitlich befristeten Fischereischeins zu ändern. Bürger mit Wohnsitz in M-V können sich nun bei jeder örtlichen Ordnungsbehörde in M-V einen Touristenfischereischein ausstellen lassen. Da die Kommunalbehörden die Aufgaben der Erteilung der Fischereischeine und Ausgabe der Fischereiabgabemarken im übertragenen Wirkungskreis erfüllen und somit von den Rechtsänderungen betroffen sind, waren diverse Beratungen mit den Vertretern des Städte- und Gemeindetages M-V erforderlich. Mit der Umsetzung der Digitalisierungsaufgaben zum Fischereischein wurde das LALLF als obere Fischereibehörde vom Landwirtschaftsministerium beauftragt. Unmittelbar nach Inkrafttreten der geänderten Verordnung wurden die speziellen Anforderungen an ein EDV-System aufgestellt, dokumentiert und eine Leistungsbeschreibung sowie das Grobkonzept zum Pilotprojekt „Entwicklung eines Online-Verfahrens zur Erfassung, Ausgabe, Kontrolle und Verwaltung von Fischereidokumenten in Mecklenburg-Vorpommern“ erstellt. Das Datenverarbeitungszentrum Schwerin wurde Anfang des II. Quartals beauftragt, ein Kostenangebot zu erstellen. Die nachfolgende wesentliche Aufgabe war die Sicherstellung der Finanzierung des Pilotprojekts zu organisieren, da die Aufgaben zur Umsetzung der OZG-Anforderungen nicht in den Haushalt des LALLF Einfluss gefunden haben. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt M-V hatte hierzu schnell die Übernahme wesentlicher Kosten für das Fachverfahren aus der Fischereiabgabe des Landes signalisiert. Für die Erstellung des Datenregisters wurde Kontakt mit den Vertretern des Ministeriums Energie, Infrastruktur und Digitalisierung aufgenommen, da es für die OZG-Umsetzung verantwortlich zeichnete. Begründet war dies in der Komplexität der Modellierung von länderübergreifenden Datenstrukturen und insbesondere der Erfordernisse des Datenaustausches mit anderen Bundesländern (Datenkompatibilität).  Im Ergebnis entstand der Vorschlag, eine Aufteilung der Finanzierung zwischen den beiden Ministerien vorzunehmen. Das Datenverarbeitungszentrum Schwerin wurde daraufhin Anfang des III. Quartals 2019 beauftragt, zwei getrennte Kostenangebote für das Fachverfahren einerseits, und den Aufbau eines Datenregisters andererseits, zu erstellen. Der Zeitplan für die Umsetzung des Verfahrens mit Produktivsetzung des Systems zum 01.01.2020 sah eine Auftragsvergabe zum 01.09.2019 vor. Bis Anfang Oktober 2019 konnte jedoch keine Entscheidung des Ministeriums Energie, Infrastruktur und Digitalisierung über die Teilfinanzierung der Registererstellung mitgeteilt werden, womit die Einführung des Online-Erwerbs von Fischereidokumenten zum 01.01.2020 nicht mehr zu halten war. Auf einer Beratung mit Vertretern des Digitalisierungsministeriums Anfang November wurde dann die Insellösung für M-V kritisiert. Daraufhin erfolgte die ministerielle Festlegung des Aufbaus eines einheitlichen Verfahrens für alle 16 Bundesländer. Das sollte auf einer Arbeitsgruppenberatung im Dez. 2019 beraten werden. Für diese Arbeitsgruppe hatte das Land Schleswig-Holstein die Federführung übernommen und für eine Auftaktberatung eingeladen. Um möglichst viele Bundesländer mit ihren teilweise stark abweichenden Fischereischeinregelungen und Ausnahmen in ein einheitliches Register zu integrieren, sind aufwändige und langwierige Abstimmungen erforderlich. Mit einer Produktivsetzung eines länderübergreifenden Online-Systems zur Ausgabe von Touristenfischereischeinen und Fischereiabgabemarken wird wahrscheinlich nicht vor Ende 2022 zu rechnen sein.

Die Mitarbeiter der Fischereiaufsichtsstationen führen die Fischereiaufsicht an und auf den Binnen- und Küstengewässern, an den Anlandeorten, den Häfen, auf den Fischmärkten und den sonstigen Vermarktungseinrichtungen durch. Den Fischereiaufsichtsstationen ist jeweils ein örtlicher Zuständigkeitsbereich zugeordnet, der sich an den Fischereibezirken orientiert, um die besonderen fischereibiologischen und fischereiwirtschaftlichen Bedingungen ausreichend zu berücksichtigen. Insgesamt umfasst der Kontroll- und Verwaltungsbereich:

• innere Küstengewässer (acht Fischereibezirke) ca. 170.000 ha,
• äußere Küstengewässer ca. 750.000 ha,
• Küstenlinie = 1.943 km, mit 118 Fischereistandorten,
• mehr als 2.000 Binnengewässer,
• ca. 500 Küstenfischer, ca. 240 Mitarbeiter der Binnenfischereibetriebe,
• ca. 100.000 Angler in M-V.

Auf See und an Land bestehen die Schwerpunkte der Fischereiaufsicht unter anderem in der Überwachung und Kontrolle der Fischerei mit aktiven Fanggeräten, der technischen Erhaltungsmaßnahmen (Netzkonstruktion, Fluchtfenster, Maschenöffnung, Garnstärke), der Anlandungen und Fänge (Schonzeiten, Mindestmaße, Beifang). Im Rahmen der Umsetzung von Kontrollmaßnahmen zum Wiederaufbauplan der Dorschbestände in der Ostsee wurde ein Dorschinspektionsprogramm mit spezifischen Eckwerten für die See- und Anlandekontrollen erstellt.

Kontrolldurchführung
Im Jahr 2019 wurden 1.269 Kontrollen auf See vorgenommen, wobei mit den Fischereiaufsichtsfahrzeugen insgesamt 747 Seetage auf den Küstengewässern geleistet wurden. Im Weiteren führten die Fischmeister der fünf Fischereiaufsichtsstationen 1.869 Hafen- und Landkontrollen durch. Weiterhin erfolgten durch Mitarbeiter der Dienststelle Rostock 73 Kontrollen im Rahmen der Marktordnung zur Kennzeichnung der Fischereierzeugnisse und Rückverfolgbarkeit. Neben den Kontrollen der berufsmäßigen Fischerei unterliegt auch die Fischereiausübung der Angler der Kontrolle.Von den Fischmeistern der Fischereiaufsichtsstationen des LALLF wurden auf den Küsten- und tlw. auch Binnengewässern über 17.300 Kontrollen zur anglerischen Fischereiausübung vorgenommen.

Ehrenamtliche Fischereiaufsicht
Am 26.01.2019 fand die Verpflichtungsveranstaltung zur Bestellung von ehrenamtlichen Fischereiaufsehern im LALLF statt, auf der 14 Personen in die Befugnisse eines Fischereiaufsehers eingewiesen und verpflichtet wurden. Zuvor hatten 24 Personen bis zum November des Vorjahres einen Antrag auf Verpflichtung eingereicht. Am Eignungstest haben 16 Personen teilgenommen, von denen alle den schriftlichen Test erfolgreich bestanden haben. Mit Stand vom 01.05.2019 waren somit 324 Personen zum Fischereiaufseher bestellt. Sie konnten die Fischereiaufsicht an und auf den Gewässern des Landes M‑V durchführen und so zum Schutz der Fischbestände und zur ordnungsgemäßen Fischereiausübung beitragen. Von den Fischereiaufsehern sind 223 Mitglieder des Landesanglerverbandes M-V, 45 Binnenfischer, 10 Beauftragte von Fischereiunternehmen und 46 sonstige Personen. Am 06.04.2019 fand in Güstrow die Schulung der Gruppenleiter der ehrenamtlichen Fischereiaufsicht mit knapp 40 Teilnehmern statt. Es wurden Informationen zur aktuellen Entwicklung im Fischereirecht und zur Umsetzung der neuen datenschutzrechtlichen Vorschriften gegeben sowie die Auswertung der Ergebnisse der Fischereiaufsicht des Jahres 2018 vorgenommen. Im Jahr 2019 sind von den 324 ehrenamtlichen Fischereiaufsehern 4.138 Kontrolleinsätze durchgeführt worden, wobei 18.921 Angler kontrolliert wurden und 547 Anzeigen gefertigt werden mussten.

Ermittlungsverfahren
Dem LALLF obliegt als zuständige Bußgeldbehörde die Verfolgung und Ahndung der im Rahmen der Fischereiaufsicht festgestellten ordnungswidrigen Handlungen. Im Jahr 2019 wurden im LALLF 1.712 rechtswidrige Handlungen gegen fischereirechtliche Vorschriften registriert. Damit ist die Anzahl gegenüber dem Vorjahr geringfügig angestiegen. Der Anstieg ist im Wesentlichen auf die Änderung melderechtlicher Verfahren im Bundesfischereirecht zurückzuführen. Betroffen waren 1.288 Angler, 311 Küstenfischer, vier Binnenfischer, 102 Vermarkter und sieben Sonstige.

Marktordnung: Sicherstellung der Fischetikettierung und Rückverfolgbarkeit
Im Jahr 2019 wurden nach dem risikoorientierten Verfahren 35 Fischvermarktungseinrichtungen bestimmt und den zuständigen Mitarbeitern des LALLF zur Durchführung der Fischetikettierungskontrolle zugewiesen. Dies betraf – siehe Tabelle. Von den geplanten Vermarktungseinrichtungen konnten 25 hinsichtlich der Angabe der Information für die Verbraucher kontrolliert werden. Weitere neun Vermarktungseinrichtungen wurden im Rahmen von Ausbildungsmaßnahmen und sechs Vermarkter wurden anlassbezogen kontrolliert. Durch die Lebensmittelkontrolle der Landkreise (VLA) wurden vier Vermarktungseinrichtungen im Rahmen der Probenahme „Fisch“ erfasst und die festgestellten Mängel zur Etikettierung wurden im LALLF durch Ermittlungsverfahren (Etikettierung bzw. Rückverfolgbarkeit) weiter behandelt.

Im Rahmen der eingeleiteten Ermittlungsverfahren wurden sieben Verwarnungen ausgesprochen. In elf Fällen wurden ein Verwarnungsgeld und in vier Fällen ein Bußgeld verhängt. 22 Fälle waren zum Zeitpunkt dieser Berichtserstellung noch nicht abgeschlossen. Die Kontrolle der Rückverfolgbarkeit von Fischereierzeugnissen erfolgte im Jahr 2019 in 28 gastronomischen Einrichtungen und bei sieben Unternehmen der Fischvermarktung. In 29 Fällen konnten jedoch keine oder nur unvollständige Warenbegleitdokumente vorgelegt werden, in zehn Fällen bestand durch falsche Herkunftsbezeichnung der Erzeugnisse zudem der Verdacht der Verbrauchertäuschung: z. B. Ostseelachs – tatsächlich Zuchtlachs aus Chile oder Ostseescholle – tatsächlich Scholle aus der Nordsee. Im Rahmen der eingeleiteten Ermittlungsverfahren zur Rückverfolgbarkeit wurde in sechs Fällen eine Verwarnung, in vier Fällen ein Verwarnungsgeld und in sechs Fällen ein Bußgeld verhängt. In 14 Fällen waren die Ermittlungen zum Zeitpunkt diese Berichtserstellung noch nicht abgeschlossen.

Kontrolle tierschutzrechtlicher Bestimmungen
Aufgrund der vielfältigen Hinweise zu tierschutzwidrigem Verhalten hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt in M-V im September 2017 den Flyer „Angeln in MV – aber richtig!“ mit Hinweisen zur Einhaltung des Tierschutzes beim Angeln herausgegeben. Die im Jahr 2018 begonnenen gemeinsamen Kontrollen der oberen Fischereibehörde LALLF und des Veterinär- und Lebensmittelüberwachungsamtes Rostock bei den Heringsanglern wurden unter dem Hintergrund der Prüfung der Einhaltung der tierschutzrechtlichen Bestimmungen beim Angeln, hier Betäuben und Töten der Fische (nach § 12 Abs. 10 i.V.m. § 16 Abs. 2 Tierschutz-Schlachtverordnung) fortgeführt. Erfreulicherweise wurde nur noch in wenigen Fällen ein Verstoß gegen die vorgenannten Bestimmungen festgestellt. Dies zeigt, dass die Verantwortung der Angler gegenüber dem Tier nach entsprechender „Ermahnung“ auch wahrgenommen wird. Die im LALLF registrierten Feststellungen zum Tierschutzrecht betrafen in zehn Fällen die Verwendung von lebendem Köderfisch und in 14 Fällen die unsachgemäße Hälterung gefangener Fische.

Kontrolle der Dorschtagesfangbegrenzung
Die durch den EU-Fischereirat für das Jahr 2017 eingeführte Tagesfangbegrenzung für Dorsch für Freizeitfischer wurde mit der Verordnung (EU) 2018/1628 angepasst und weitergeführt. Je Angler und Tag durften im Jahr 2019 sieben Dorsche gefangen und behalten werden. Die EU-Kommission hatte hierzu die Mitgliedstaaten aufgefordert, ein Stichprobenkontrollkonzept zu übermitteln. Die Erarbeitung dieses Kontrollkonzepts durch Bundes- und Landesfischereibehörden sowie das Thünen- Institut für Ostseefischerei stellte primär die Anlandekontrollen und ergänzend Seekontrollen in den Fokus. Die Boots- und Kutterangler sollten dabei aufgrund des größeren Fangerfolgs verstärkt kontrolliert werden. Zielvorgabe war eine 2%ige Kontrolle der Anlandung der Freizeitfischerei auf Dorsch, was 4.000 zusätzliche Kontrollen bedeutete. Hinsichtlich der Personalanforderung konnte im III. Quartal 2019 nach zwei erfolglosen Ausschreibungen doch die zweite Stelle in der Fischereiaufsichtsstation Rügen besetzt werden. Die Umsetzung des Stichprobenkontrollkonzept hatte im Ergebnis rund 1.500 Angler auf Booten und Kuttern im Rahmen von Seekontrollen, sowie ca. 1.700 Angler im Rahmen von Landkontrollen. Ergänzend erfolgten Kontrollen am Strand und auf den Seebrücken bei rund 1.900 Anglern. In sechs Fällen konnte bei der Kontrolle eine Überschreitung Kontrolle Fischetikettierung und Rückverfolgbarkeit – hier ein der Tagesfangbegrenzung festgestellt werden.